Planklagenævnets afvisning af klage over Odense Kommunes afgørelse vedrørende etablering af indkørsel på [adresse1] grundet overskredet klagefrist

Odense Kommune traf den 6. juni 2017 afgørelse om, at etablering af en indkørsel på ejendommen [adresse1] var i overensstemmelse med lokalplan nr. 2-448, Gerthasminde. Afgørelsen var rettet mod ejeren af ejendommen.

Planklagenævnet modtog en klage over denne afgørelse fra Grundejerforeningen for området.

Klagerens henvendelser og kommunens svar

Klageren henvendte sig den 15. august 2017 til kommunen for at få oplyst, om ejeren havde fået tilladelse til indkørslen, da klageren mente, at det krævede både kommunal tilladelse og tilsagn fra grundejerforeningen. Kommunen bad herefter sin byggeafdeling undersøge sagen, og den 5. oktober 2017 meddelte kommunen klageren, at indkørslen blev anset for lovligt etableret.

Klageønske og klagevejledning

Den 15. oktober 2017 skrev klageren til kommunen, at tilladelsen var i strid med lokalplanen, og at klageren ønskede at klage over kommunens afgørelse. Klageren anmodede den 31. oktober 2017 om en klagevejledning, som blev modtaget den 1. februar 2018. Klagevejledningen oplyste, at klagefristen var 4 uger fra afgørelsens meddelelse eller offentliggørelse. Klagen blev oprettet i Klageportalen den 15. februar 2018.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Regler for klagefrist

En kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3 kan påklages til Planklagenævnet. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Hvis afgørelsen ikke er meddelt klageren, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren har fået kendskab til afgørelsen, eller hvor det påtænkte arbejde er så fremskredent, at klageren må indse omfanget og karakteren af forholdet.

Klagefrist i den konkrete sag

Kommunens afgørelse af 6. juni 2017 blev ikke meddelt klageren. Planklagenævnet fastslog, at klagefristen senest skulle beregnes fra den 15. august 2017, da klageren på dette tidspunkt konstaterede indkørslens etablering og henvendte sig til kommunen. Dette betød, at klagefristen udløb den 12. september 2017.

Nævnet fandt, at den sene fremsendelse af en klagevejledning den 1. februar 2018 ikke suspenderede klagefristen, da klageren ikke var part i sagen om etablering af indkørslen og derfor ikke havde krav på en klagevejledning. Klageren tilkendegav først den 15. oktober 2017 et ønske om at klage, og klagen blev først indgivet i Klageportalen den 15. februar 2018. Klagen var dermed indgivet for sent.

Planklagenævnet har en restriktiv praksis vedrørende klagefrister, især i sager med modstående interesser. Nævnet vurderede, at dialogen med kommunen efter den 15. august 2017 ikke udgjorde en undskyldelig omstændighed, da klageren på dette tidspunkt var fuldt ud bekendt med indkørslens omfang og karakter. Der forelå ikke undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde, at nævnet så bort fra en overskridelse af klagefristen på 5 måneder.

Afgørelse

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2. Det indbetalte klagegebyr blev tilbagebetalt. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1, og er endelig, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.