Afgørelse i klagesag om Assens Kommunes afslag på dispensation fra lokalplanen til opførelse af en tilbygning

Assens Kommune afslog den 6. juni 2017 en ansøgning om dispensation fra lokalplanen til opførelse af en tilbygning på ejendommen [adresse1]. Afgørelsen blev påklaget til Planklagenævnet af ejendommens ejer.

Plangrundlag og ansøgning

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 1.1-1, vedtaget den 16. december 2014 med tillæg af 27. april 2016, og ligger i lokalplanens delområde 1. Lokalplanens Lokalplan nr. 1.1-1 § 6, stk. 2 fastsætter, at bygninger skal holdes mindst 5 meter fra skel, dog må garager/carporte og småhuse etableres 2,5 meter fra naboskel og stiskel.

Klager ansøgte den 21. april 2017 om dispensation til at opføre en mindre tilbygning til sommerhuset 2,5 meter fra naboskel. Projektet omfattede nedrivning af en eksisterende garage og et skur.

Kommunens afslag og begrundelse

Assens Kommune afslog ansøgningen med henvisning til lokalplanens Lokalplan nr. 1.1-1 § 6, stk. 2. Kommunen begrundede afslaget med en helhedsvurdering af lokalplanområdet og et ønske om at fastholde lokalplanens bestemmelser om bebyggelsens placering i forhold til skel. Kommunen lagde vægt på, at en dispensation kunne danne præcedens for fremtidige sager, og at der ikke var særlige forhold på grunden, der nødvendiggjorde den ansøgte placering.

Klagerens anbringender

Klager anførte i sin klage af 21. juni 2017, at kommunens afgørelse var truffet på et mangelfuldt grundlag, da kommunen ikke havde besigtiget ejendommen. Klager mente, at kommunens frygt for præcedens burde være afspejlet i en bestemmelse i lokalplanen, hvis dispensation under ingen omstændigheder var mulig. Det blev fremhævet, at projektet ikke ville genere naboer, men tværtimod gøre boligen mere attraktiv, potentielt med henblik på helårsbeboelse. Klager oplyste, at den eksisterende garage lå i skel, og at den planlagte tilbygning 2,5 meter fra skel ikke ville påvirke havudsigt eller brandsikkerhed. Klager fremsendte billeder og oplyste, at naboen støttede projektet.

Kommunens bemærkninger til klagen

Assens Kommune fastholdt den 29. juni 2017 sin afgørelse og bemærkede yderligere, at bebyggelserne i lokalplanområdet overvejende er placeret i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser om afstand til skel, hvilket bidrager til en åben bebyggelsesstruktur med udsyn over landskab/vand. Kommunen ønskede at fastholde denne struktur ved at opretholde planens bestemmelser om afstand til skel, hvor det var muligt.

Planklagenævnet behandlede klagen over Assens Kommunes afslag på dispensation fra lokalplanen.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om overholdelse af almindelige forvaltningsretlige regler, herunder officialprincippet. Nævnet kan derimod ikke vurdere afgørelsens hensigtsmæssighed eller klagerens interesser.

Vurdering af officialprincippet

Planklagenævnet bemærkede, at kommunen skal overholde officialprincippet, som indebærer, at myndigheden selv skal fremskaffe de nødvendige oplysninger til sagens oplysning. Der er dog ikke en generel pligt for kommunen til at besigtige en ejendom i forbindelse med en ansøgning om dispensation fra en lokalplan. Oplysninger om bebyggelsesstrukturen kan indhentes via kortmateriale og luftfotos.

Planklagenævnet fandt, at kommunens afgørelse om afslag på dispensation i denne sag var truffet på et tilstrækkeligt oplyst grundlag. Nævnet fandt ikke, at klagen i øvrigt rejste retlige spørgsmål, som nævnet kunne behandle, og kunne således ikke tage stilling til afgørelsens hensigtsmæssighed.

Afgørelse

Planklagenævnet kunne ikke give klager medhold i klagen over Assens Kommunes afgørelse af 6. juni 2017 om afslag på dispensation fra lokalplanen til opførelse af en tilbygning på ejendommen [matrikel1], Næs By, Sandager, beliggende [adresse1].

Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1.