Planklagenævnets afvisning af klage over lokalplanforslag 2016-27 vedrørende centerområde i Horsens.

Horsens Kommune vedtog den 28. marts 2017 lokalplanforslag 2016-27, der omhandler Centerområde, den sydlige bymidte i Horsens Centerområde. Forslaget blev sendt i offentlig høring fra den 4. april til den 30. maj 2017.

Ejendomsselskabet [virksomhed1] påklagede afgørelsen den 26. maj 2017 til Planklagenævnet. Klagen fokuserede primært på to punkter:

Klagerens Anbringender

• Trafikale gener: Klager gjorde gældende, at en sløjfning af den nuværende udkørselsadgang via rundkørslen, hvor Holmboes Allé munder ud i Ove Jensens Allé, ville medføre væsentlige trafikale gener. Der blev fremsat et ændringsforslag for at sikre uændrede adgangsforhold til ejendommen.
• Indsigtslinjer/åbninger: Klager anmodede om, at den skitserede bebyggelse i lokalplanforslaget opdeles i byggefelter, så der etableres indsigtslinjer/åbninger i bebyggelsen.

Horsens Kommune fremsendte sagen og supplerende bemærkninger til Planklagenævnet den 1. juni 2017. Kommunen oplyste, at lokalplanforslaget endnu ikke var endeligt vedtaget, og at der derfor ikke var truffet en afgørelse, der kunne påklages til Planklagenævnet. Kommunen behandlede klagen som en indsigelse, der ville blive inddraget i den endelige vedtagelse af lokalplanen.

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Planklagenævnet har vurderet klagen over Horsens Kommunes vedtagelse af lokalplanforslag 2016-27. Nævnet kan efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3 kun behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven. Dette indebærer, at nævnet kan efterprøve, om en planvedtagelse er sket i overensstemmelse med de retningslinjer, der er fastsat i planlovens kapitel 6 om planers tilvejebringelse. Uenighed i planers indhold eller hensigtsmæssighed betragtes derimod ikke som et retligt spørgsmål, der kan efterprøves af nævnet.

Nævnets Kompetence og Afgørelse

Da Horsens Kommune har oplyst, at lokalplanforslaget ikke er endeligt vedtaget, og kommunen således endnu ikke har truffet en afgørelse om endelig vedtagelse af planen, har Planklagenævnet ikke kompetence til at behandle klagen. Klagen vedrører ikke forhold, der kan påklages i forbindelse med et lokalplanforslag, da der ikke foreligger en endelig afgørelse.

Klagerens synspunkter er fremsat over for Horsens Kommune og forventes at indgå i byrådets endelige behandling af planforslaget. Hvis kommunen senere vedtager lokalplanen endeligt, vil planvedtagelsen – for så vidt angår retlige spørgsmål – kunne påklages til Planklagenævnet i henhold til planlovens regler herom. Nævnet kan dog ikke efterprøve, om lokalplanens indhold i øvrigt er hensigtsmæssigt, herunder om kommunen burde have vedtaget en anden planløsning, da dette er et skønsmæssigt spørgsmål.

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1.