Planklagenævnets afvisning af klage over tilladelse til opførelse af helårshus grundet overskredet klagefrist

Sagen omhandler en klage over Bornholms Regionskommunes tilladelse til opførelse af et helårshus på ejendommen [adresse1]. Klagen blev indgivet til Planklagenævnet, som dog afviste at behandle den på grund af for sen indgivelse.

Sagens forhistorie

Den 16. november 2016 meddelte Bornholms Regionskommune tilladelse til opførelse af et helårshus. Denne afgørelse blev påklaget den 14. december 2016 af omboende, der primært anførte, at husets størrelse, materialevalg og farve ikke passede ind i det lokale bymiljø. Det daværende Natur- og Miljøklagenævn afviste den 18. januar 2017 at realitetsbehandle klagen, da den udelukkende vedrørte kommunens skøn og afgørelsens hensigtsmæssighed, og ikke indeholdt retlige spørgsmål, som nævnet kunne behandle.

Klagen til Planklagenævnet

Den 26. februar 2017 indgav klager en ny klage over kommunens afgørelse til Planklagenævnet. Klagen indeholdt nye punkter, herunder:

• Kommunen har ikke foretaget en helhedsvurdering af byggeriet eller har undladt at orientere klager herom.
• Der er fri indsigt til klagers matrikel fra gavlvinduerne i det nye byggeri.
• Byggeriet vil kaste skygger over klagers hus og have det meste af dagen, hvilket ikke er beskrevet i byggeansøgningen.
• Bebyggelsesprocenten overskrider 25 %, hvilket er i strid med lokalplanens § 4.6.
• Der mangler tilsagn fra kommunalbestyrelsen og kommunens teknik- og miljøudvalg, hvilket er et krav ifølge lokalplanens §§ 4.1 og 4.2.

Kommunens udtalelse og klagers bemærkninger

Bornholms Regionskommune oplyste den 7. marts 2017, at klager blev orienteret om afgørelsen den 17. november 2016, og at klagevejledning og klagefrist fremgik af orienteringen. Kommunen vurderede, at klagen skulle afvises, da den var modtaget den 26. februar 2017, mere end 10 uger efter klagefristens udløb den 15. december 2016. Kommunen henviste desuden til Natur- og Miljøklagenævnets tidligere afgørelse.

Klager indsendte den 20. marts 2017 supplerende bemærkninger, hvoraf det fremgik, at kommunen i en tilsvarende sag i 2016 havde foretaget nabohøring og helhedsvurdering, hvilket ikke var sket i denne sag. Klager anførte også, at lokalplanen kræver politisk stillingtagen, men at sagen alene var behandlet administrativt.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen over Bornholms Regionskommunes afgørelse om tilladelse til opførelse af et helårshus. Afvisningen skyldtes, at klagen var indgivet for sent.

Klagefrist og indgivelse

En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1, nr. 1. Klager skal indgives digitalt til den myndighed, der har truffet afgørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 3, stk. 1, 1. pkt..

Klager modtog orientering om afgørelsen den 17. november 2016, hvilket betød, at klagefristen udløb den 15. december 2016. Klagen blev dog først modtaget i klageportalen den 26. februar 2017, og var dermed indgivet for sent. Kommunen havde vejledt korrekt om klagefristen og den digitale indgivelse.

Nævnets vurdering

Planklagenævnet bemærkede, at den hidtidige praksis vedrørende klagefrister er restriktiv, især i sager med modstående interesser. En klage indgivet efter fristens udløb afvises normalt, selv ved kort overskridelse. Nævnet fandt ikke, at der i denne sag forelå særlige omstændigheder, der kunne begrunde, at nævnet så bort fra overskridelsen af klagefristen.

Afgørelse og retsvirkning

Planklagenævnet kunne derfor ikke behandle klagen. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.