Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om afvisning af realitetsbehandling af klage over Skanderborg Kommunes afgørelse vedrørende terrænregulering

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Skanderborg Kommunes afgørelse af 22. september 2016. Klagen vedrørte kommunens beslutning om ikke at udstede et påbud om lovliggørelse af terrænregulering på en ejendom beliggende [adresse1], Stilling, Skanderborg Jorder.

Klager, som er nabo til den omhandlede ejendom, anførte, at der var foretaget terrænregulering i strid med lokalplan nr. 1096, "Industrivej – Stilling", vedtaget i 2016. Lokalplanens § 7.4 fastsætter, at terrænregulering inden for det grønne område ikke må overstige +/- 0,50 m i forhold til eksisterende terræn og ikke må være nærmere skel end 1,0 m.

Sagsforløb og klagepunkter

• Indledende henvendelse: Den 19. september 2016 klagede naboen til Skanderborg Kommune over den igangværende terrænregulering, som ifølge klager var i strid med lokalplanens § 7.4. Klager mente også, at kommunen havde tilsidesat sin tilsynspligt i henhold til Planlovens § 51, stk. 5.
• Kommunens svar: Skanderborg Kommune svarede den 22. september 2016, at der på daværende tidspunkt ikke var grundlag for at udstede et påbud. Kommunen begrundede dette med, at byggeriet ikke var færdiggjort, og at bygherren havde oplyst, at terrænreguleringen ville blive bragt i overensstemmelse med lokalplanen, når byggeriet var afsluttet. Kommunen betragtede den aktuelle terrænregulering som midlertidig og en sædvanlig del af et byggeri, der ikke krævede dispensation.
• Klage til Natur- og Miljøklagenævnet: Den 19. oktober 2016 påklagede naboen kommunens afgørelse til Natur- og Miljøklagenævnet. Klager fastholdt, at terrænreguleringen var i strid med lokalplanen og medførte vandstrømninger til klagers ejendom. Desuden anførte klager, at kommunens sagsbehandling var i strid med grundlæggende forvaltningsretlige principper, herunder manglende partshøring og utilstrækkelig begrundelse.
• Supplerende bemærkninger: Skanderborg Kommune fremsendte den 4. november 2016 supplerende bemærkninger til nævnet, hvor kommunen fastholdt sin opfattelse af den midlertidige karakter af terrænreguleringen og anførte at have overholdt de forvaltningsretlige principper.
• Klagerens kommentarer: Den 28. november 2016 kommenterede klager kommunens bemærkninger og gentog de tidligere klagepunkter, herunder manglende begrundelse og partshøring.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Skanderborg Kommunes afgørelse. Afgørelsen blev truffet i henhold til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4, som giver nævnet kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter planloven.