Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om afslag på genoptagelse af sag om dispensation fra lokalplan

Sagen omhandler en klage til Natur- og Miljøklagenævnet over Hjørring Kommunes afgørelse af 24. februar 2016. Kommunen havde afvist at genoptage en sag vedrørende afslag på dispensation fra lokalplanen for en bygning på ejendommen [adresse1].

Sagens baggrund

Kommunen havde oprindeligt den 2. september 2014 afslået en ansøgning om dispensation fra lokalplanen for en bygning på den pågældende ejendom. Klager anmodede den 16. december 2015 kommunen om at genoptage sagen. Kommunen afviste genoptagelsen med den begrundelse, at de allerede i den første sagsbehandling havde inddraget de betragtninger, som klager nu anførte, og at der ikke forelå nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning eller væsentlige nye retlige forhold, der kunne begrunde en genoptagelse.

Klagers anbringender

Klager, repræsenteret af en advokat, påklagede kommunens afgørelse til Natur- og Miljøklagenævnet den 17. marts 2016. Klager anførte blandt andet, at kommunen ikke havde inddraget følgende momenter i sin oprindelige afgørelse om afslag på dispensation:

• Grundens markant større størrelse sammenlignet med andre grunde i sommerhusområdet.
• At grunden, selv med den omhandlede bygning, fremstår stor og åben.
• At skuret er opført som en integreret del af landskabet og ikke virker skæmmende.

Kommunens supplerende udtalelse

I en supplerende udtalelse af 8. april 2016 fastholdt kommunen, at alle de forhold, som klager havde oplistet i klagen, var indgået i kommunens oprindelige vurdering af sagen i forbindelse med afgørelsen af 2. september 2014. Natur- og Miljøklagenævnet behandlede sagen efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4, som giver nævnet kompetence til at tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter planloven. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Planlovens § 62, stk. 1. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.

Natur- og Miljøklagenævnet tog stilling til, om Hjørring Kommune havde pligt til at genoptage sagen om dispensation fra lokalplanen. Dette er et retligt spørgsmål, som nævnet kan behandle i henhold til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4.

Forvaltningsretlige principper for genoptagelse

Efter almindelige forvaltningsretlige regler har en myndighed pligt til at genoptage en sag, hvis der fremkommer nye faktiske oplysninger af så væsentlig betydning, at der er en vis sandsynlighed for, at sagen ville have fået et andet resultat, hvis oplysningerne havde foreligget ved myndighedens tidligere stillingtagen til sagen.

Nævnets vurdering

Kommunen havde oplyst, at de betragtninger, som klager fremkom med i ansøgningen om genoptagelse, alle var indgået i kommunens vurdering ved den første behandling af sagen. Klager havde i klagen til Natur- og Miljøklagenævnet anført en række forhold om grundstørrelse, udnyttelsesgrad, landskab og beplantning, som klager mente, kommunen ikke havde medtaget i afgørelsen om afslag på dispensation.

Natur- og Miljøklagenævnet fandt ikke, at disse oplysninger havde karakter af nye faktiske oplysninger. På den baggrund fandt nævnet ikke, at kommunen havde været forpligtet til at genoptage sagen til fornyet behandling.

Afgørelse

Natur- og Miljøklagenævnet kunne derfor ikke give medhold i klagen over Hjørring Kommunes afgørelse af 24. februar 2016 om afslag på genoptagelse af sag om afslag på dispensation fra lokalplanen vedrørende bygning på ejendommen [adresse1]. Kommunens afgørelse står dermed ved magt.