Klage over afslag på udarbejdelse af ny lokalplan for ejendom på Løjtegård

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Tårnby Kommunes afslag på at udarbejde en ny lokalplan for en ejendom på Løjtegård, beliggende [adresse1]. Klagen vedrørte kommunens afgørelse af 8. januar 2016.

Baggrund for ansøgningen

Ejeren af ejendommen ansøgte den 17. december 2015 om at få udarbejdet en ny lokalplan med det formål at etablere ungdomsboliger på ejendommen.

Kommunens afslag

Tårnby Kommune meddelte afslag på ansøgningen den 8. januar 2016. Begrundelsen var, at det ansøgte projekt ikke var i overensstemmelse med kommuneplanen, og kommunen derfor ikke havde pligt til at udarbejde et lokalplanforslag. Kommunen havde tidligere informeret klager om, at etablering af ungdomsboliger ville kræve en ny lokalplan, da dispensation fra de gældende lokalplaner ikke var mulig.

Klagerens anbringender

Klageren påklagede afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet den 3. februar 2016 med følgende hovedpunkter:

• Der findes allerede boliger i og uden for erhvervsområdet.
• Genudlejning til erhverv i området er vanskelig.
• Kommunen ønsker flere boliger til unge.
• Erhverv vil fortsat være til stede på ejendommen.
• En ændret lokalplan kan afskærme omkringliggende boliger fra støj fra erhvervsområdet, hvilket vil gavne alle parter. Klageren anførte desuden, at kommuneplanen generelt åbner op for yderligere boliger i kommunen.

Gældende planforhold

Ejendommen er omfattet af Tårnby Kommunes Kommuneplan 2014-2026, hvor rammebestemmelse 1.E07 'Bjørnbaksvej' angiver området til "Lettere industri, Kontor og serviceerhverv, Detailhandel med pladskrævende udvalgsvarer". Ejendommen er desuden omfattet af Lokalplan nr. 74A og 74B 'Erhvervsområdet Bjørnbaksvej'. Ifølge Lokalplan nr. 74A § 3 må området kun anvendes til erhvervsformål, herunder lettere industri, håndværks-, lager-, transport- og værkstedsvirksomhed samt tilknyttet forretningsvirksomhed. Lokalplan nr. 74B § 3 tillader etablering af liberalt erhverv og henviser i øvrigt til Lokalplan 74A's bestemmelser.

Kommunens udtalelse til klagen

Tårnby Kommune fastholdt, at de eksisterende boliger i lokalplanområdet ifølge kommunen er etableret før lokalplanens vedtagelse, og at området grænser op til boligområder. Kommunen præciserede, at kommuneplanens generelle udsagn om boliger ikke betyder, at nyt boligbyggeri kan etableres overalt.

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede sagen efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4, som giver nævnet kompetence til at vurdere retlige spørgsmål. Nævnet kan ikke efterprøve skønsmæssige afgørelser, herunder om kommunens afslag var rimeligt eller hensigtsmæssigt.