Afvisning af klage over rammelokalplan og overførsel til byzone i Køge Nord

To grundejere har påklaget Køge Kommunes endelige vedtagelse af lokalplan 1046 for Køge Nord. Lokalplanen overfører et ca. 190 ha stort område fra landzone til byzone for at muliggøre byudvikling i forbindelse med en ny station på København-Ringsted banen.

Lokalplanens formål og karakter

Lokalplanen er en såkaldt rammelokalplan, der ikke er byggeretsgivende, men fastlægger de overordnede rammer for en fremtidig, mere detaljeret lokalplanlægning. Formålet er at sikre en sammenhængende trafikplanlægning, beskytte grundvandsressourcer og muliggøre en etapevis byudvikling over en længere årrække.

Klagepunkter

Klagerne anførte, at lokalplanen var i strid med planloven på flere punkter:

• Der manglede en tilstrækkelig planlægningsmæssig begrundelse for at overføre deres ejendomme til byzone, hvilket de mente var i strid med Planlovens § 15, stk. 1.
• Overførslen til byzone var forhastet, da realiseringen af byudviklingen lå flere år ude i fremtiden.
• Lokalplanen levede ikke op til kravene i Planlovens § 15, stk. 3, da den ikke indeholdt bestemmelser om udstykning, ejendommenes størrelse og afgrænsning, selvom den overførte arealer til byformål.

Kommunens argumentation

Køge Kommune fastholdt, at lokalplanen var nødvendig for at virkeliggøre kommuneplanen, jf. Planlovens § 12. Kommunen argumenterede for, at planens formål, herunder at fastlægge overordnede rammer for trafik og grundvandsbeskyttelse, udgjorde en saglig og planlægningsmæssig relevant begrundelse. Valget af en rammelokalplan var bevidst for at sikre en overordnet helhedsplan og afklare grundlæggende forhold, før mere detaljerede og byggeretsgivende lokalplaner for de enkelte delområder kunne udarbejdes. Kommunen understregede desuden, at tidshorisonten for dele af projektet var kort, med forventet byggestart i 2018.

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede sagen og kunne kun tage stilling til retlige spørgsmål i henhold til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4. Nævnet vurderede ikke planens rimelighed eller hensigtsmæssighed.

Vurdering af planlægningsmæssig begrundelse

Nævnet fandt, at de formål, der var angivet i lokalplanens § 1 – herunder at fastsætte rammer for fremtidig planlægning, sikre sammenhængende trafikplanlægning og beskytte grundvandet – udgjorde en tilstrækkelig og saglig planlægningsmæssig begrundelse. Der var ikke grundlag for at antage, at planen var baseret på usaglige hensyn.