Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om afvisning af realitetsbehandling af klage over Århus Kommunes lokalplaner vedrørende ungdomsboliger og boliger grundet overskredet klagefrist

En beboer klagede den 3. november 2015 til Natur- og Miljøklagenævnet over parkeringsforholdene i Grethe Løchtes Gade i Aarhus. Klagen henviste til to lokalplaner, Lokalplan nr. 895 fra 2010 og Lokalplan nr. 974 fra 2014, og anførte, at kommunens lokalplanbestemmelser ikke var forenelige med byggelovgivningens intentioner, hvilket havde medført kaotiske parkeringsforhold i området.

Baggrund for klagen

Klageren fremhævede, at de to lokalplaner tillod opførelse af fire nye bebyggelser, herunder tre ungdomsboligbebyggelser og en almen boligbebyggelse, med i alt 367 lejemål, uden krav om tilstrækkelige parkeringspladser. Klageren mente, at dette tilsidesatte kravet om anlæg af parkeringspladser ved nybyggeri, uanset bestemmelsen i Byggeloven § 7, stk. 3, som angiver, at byggelovens bestemmelser om parkering ikke finder anvendelse, hvis der er fastsat bestemmelser i en lokalplan eller byplanvedtægt.

Kommunens svar og klagefrist

Aarhus Kommune svarede klageren den 6. oktober 2015 og henviste til, at bebyggelserne var omfattet af de nævnte lokalplaner. Kommunen sendte sagen til Natur- og Miljøklagenævnet den 13. november 2015 og bemærkede, at klagefristen for de to lokalplaner var væsentligt overskredet, da Lokalplan nr. 895 blev offentliggjort den 15. december 2010 og Lokalplan nr. 974 den 17. september 2014. Begge offentliggørelser inkluderede en klagevejledning med en frist på 4 uger.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Aarhus Kommunes afgørelser om endelig vedtagelse af Lokalplan nr. 895 og Lokalplan nr. 974. Afvisningen skyldtes, at klagen var indgivet for sent.

Nævnets kompetence og klagefrister

Nævnet behandler sager efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4, hvilket giver nævnet kompetence til at tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven. Dette omfatter eksempelvis spørgsmål om, hvorvidt en lokalplan er tilvejebragt i overensstemmelse med procedurereglerne i planlovens kapitel 6. Nævnet kan derimod ikke tage stilling til, om indholdet i en lokalplan er rimeligt eller hensigtsmæssigt.

En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Planloven § 60, stk. 1. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen altid fra bekendtgørelsen. Klager skal indgives skriftligt til den myndighed, der har truffet afgørelsen, ved anvendelse af nævnets klageportal, jf. Planloven § 60, stk. 2.

Vurdering af klagefristens overholdelse

Lokalplan nr. 895 blev offentliggjort den 15. december 2010, og Lokalplan nr. 974 blev offentliggjort den 17. september 2014. Klagefristen på 4 uger udløb således i henholdsvis januar 2011 og oktober 2014. Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet blev indgivet den 3. november 2015, hvilket var væsentligt efter fristernes udløb.

Nævnets praksis vedrørende klagefrister er restriktiv, især i sager med modstående interesser. En klage indgivet efter fristens udløb afvises normalt, selv ved korte overskridelser. Nævnet fandt ikke særlige omstændigheder i denne sag, der kunne begrunde at se bort fra den overskredne klagefrist. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62, stk. 1.