Skurvogn anset som bygning og ikke uregistreret køretøj i henhold til lokalplan

Sagen omhandler et påbud fra Odsherred Kommune om at fjerne en skurvogn/gæstehus fra en ejendom, hvor der var givet byggetilladelse til opførelse af et sommerhus og et gæstehus. Ejeren klagede over påbuddet til Natur- og Miljøklagenævnet.

Kommunens begrundelse for påbud

Odsherred Kommune baserede sit påbud på, at skurvognen var i strid med flere bestemmelser i lokalplan nr. 58 for området:

• § 3.7: Kommunen anså skurvognen for at være et uindregistreret køretøj, som ikke måtte henstilles på ejendommen.
• § 5.2: Det samlede bruttoetageareal på 200 m² ville blive overskredet.
• § 5.6: Antallet af bygninger på grunden ville overstige det tilladte maksimum på tre.

Klagers argumenter

Klageren fremførte, at skurvognen var en lovlig og midlertidig foranstaltning i forbindelse med det igangværende byggeri. Den tjente som skurfacilitet for håndværkere, hvilket var et krav i henhold til byggetilladelsen. Klageren argumenterede for, at:

• Skurvognen ikke skulle betragtes som et "uindregistreret køretøj", men som en midlertidig byggepladsindretning.
• Skurvognens areal ikke skulle medregnes i bruttoetagearealet, da den var midlertidig.
• Kommunen havde skabt en berettiget forventning om, at skurvognen kunne blive på grunden, da de tidligere havde foreslået alternative placeringer.

Natur- og Miljøklagenævnet ophævede Odsherred Kommunes påbud af 12. december 2014. Nævnet fandt, at kommunen ikke havde det nødvendige juridiske grundlag (hjemmel) til at kræve skurvognen fjernet.

Skurvognens status i henhold til planloven

Nævnet foretog en konkret vurdering af skurvognens karakter. På baggrund af dens ydre fremtræden med saddeltag, vinduer, dør og trappe konkluderede nævnet, at skurvognen i planlovsmæssig forstand skulle betragtes som en bygning og ikke et køretøj. Derfor var lokalplanens § 3.7 om uindregistrerede køretøjer ikke relevant i sagen.

Overholdelse af lokalplanens bygningsbestemmelser

Nævnet lagde til grund, at der på tidspunktet for afgørelsen kun var opført to bygninger på ejendommen: sommerhuset og den omstridte skurvogn. Det gæstehus, der var givet byggetilladelse til, var endnu ikke opført, da det kun bestod af et fundament og en delvis mur.

• Antal bygninger: Da der kun var to bygninger, var lokalplanens § 5.6 om maksimalt tre bygninger overholdt.