Ophævelse af lokalplan for butik i Kregme grundet strid med planlovens detailhandelsregler

Sagen omhandler en klage fra omboende over Halsnæs Kommunes vedtagelse af Lokalplan 06.27 for en ny butik i Kregme. Klagen er indgivet den 11. januar 2015 og vedrører både den endelige vedtagelse af lokalplanen og den forudgående miljøscreening.

Klagepunkter

Klagerne anførte flere centrale punkter:

• At der ikke var gennemført en VVM-vurdering, og at den udførte miljøscreening var mangelfuld.
• At kommunen ikke havde redegjort for, hvordan den nye lokalplan afveg fra den tidligere plan, som sigtede mod en butik, der kun skulle betjene lokalområdet.
• At kommunen ikke havde realitetsbehandlet indsigelser fra naboer vedrørende støj- og trafikgener.
• At der ikke var overvejet alternative placeringer for at mindske generne for naboerne.

Lokalplanens indhold

Lokalplan 06.27 og det tilhørende Kommuneplantillæg 13 skulle muliggøre nedrivning af en eksisterende butik og to beboelsesejendomme for at opføre en ny, større dagligvarebutik. Planen fastsatte følgende rammer:

• En dagligvarebutik på op til 1.000 m² bruttoetageareal.
• Andre butikker og servicefunktioner på op til 200 m².
• Et samlet bruttoetageareal for butikker og servicefunktioner på maksimalt 1.200 m².

Natur- og Miljøklagenævnet ophæver Lokalplan 06.27 for butik ved Kregme, da den er i strid med planlovens regler for detailhandel.

Strid med regler for enkeltstående butikker

Nævnet fastslår, at da projektet indebærer nedrivning af den eksisterende butik og opførelse af en ny, er der tale om etablering af en ny butik, som skal overholde gældende regler. Ifølge bemærkningerne til Planloven § 5 n, stk. 1, nr. 2, skal enkeltstående butikker, der tjener lokalområdets forsyning, som udgangspunkt placeres med mindst 500 meters afstand til andre butikker for at undgå dannelsen af uplanlagte lokalcentre. Lokalplanen muliggør etablering af en stor dagligvarebutik på 1.000 m² samt yderligere butikker på op til 200 m² i umiddelbar nærhed af hinanden. Dette er i strid med princippet for enkeltstående butikker.

Upræcise og modstridende bestemmelser

Nævnet påpeger desuden, at lokalplanen er ugyldig på grund af upræcise og modstridende bestemmelser. Planen overholder ikke kravet i Planlovens § 15, stk. 8 om at fastsætte et præcist maksimalt bruttoetageareal for de enkelte butikker og for det samlede butiksareal. Der er uoverensstemmelse mellem planens paragraffer (§ 3.2 og § 8.2) om den maksimale størrelse for andre butikker (henholdsvis 200 m² og 500 m²), og det samlede butiksareal er opgjort inklusive servicefunktioner, hvilket gør det upræcist.

Da lokalplanen ophæves, bortfalder klagen over kommunens miljøscreening og VVM-vurdering som uaktuel.