Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om afvisning af klage over Hvidovre Kommunes tilsynspligt i sag om overtrædelse af lokalplan nr. 407

Sagen omhandler en klage indgivet af en omboende mod Hvidovre Kommune vedrørende manglende overholdelse af lokalplan nr. 407 på en tilstødende erhvervsejendom. Klager gjorde gældende, at der på erhvervsejendommen gennem en længere årrække har fundet aktiviteter sted, som ikke er i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser.

Baggrund for klagen

Klagers ejendom og erhvervsejendommen er begge omfattet af lokalplan nr. 407 for et bolig- og erhvervsområde i Avedøre. Ifølge lokalplanens § 4 D, nr. 3, skal der mod det syd for området liggende boligområde udlægges et 5 meter bredt beplantningsbælte, som ikke må anvendes til oplagring, parkering eller lignende. Klager oplyste, at erhvervsejendommen har anvendt dette bælte til opstilling af containere og oplag af diverse bildele og bildæk, hvilket er i strid med lokalplanens bestemmelser.

Kommunens håndtering af sagen

Det fremgår af sagens oplysninger, at kommunen har været bekendt med de ulovlige forhold siden mindst 1998/1999. Den 17. juni 2008 varslede kommunen et påbud til ejeren af erhvervsejendommen om at bringe forholdene i overensstemmelse med lokalplanen. Klager har gentagne gange, herunder i april 2013, anmodet kommunen om at foretage et nyt tilsyn og følge op på de ulovlige forhold. Kommunen har i sine bemærkninger til nævnet beklaget det lange sagsforløb og anført, at virksomheder ofte falder tilbage til tidligere overtrædelser af lokalplanen, selv efter at have overholdt påbud.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Hvidovre Kommunes udøvelse af tilsynspligten.

Nævnets kompetence og tilsynspligt

Nævnet fastslog, at det efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4 kun kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven. Det er kommunalbestyrelsen, der påser overholdelsen af planloven og lokalplaner, jf. Planloven § 51, stk. 1. Tilsynsmyndigheden skal foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning, jf. Planloven § 51, stk. 5, og påse at påbud og forbud efterkommes, jf. Planloven § 51, stk. 4.

Afvisning af klagen

Nævnet konstaterede, at der i denne sag ikke var truffet en tilsynsafgørelse, som kunne påklages til nævnet efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4. Nævnet kan ikke tage stilling til klager over selve udøvelsen af tilsynspligten. Dette indebærer, at nævnet ikke kan behandle klager over kommunens tilrettelæggelse og prioritering af tilsynsopgaverne, kommunens sagsbehandlingstid eller den fastsatte tidsfrist i et påbud. En klage over kommunens udøvelse af tilsynspligt skal rettes til den kommunale tilsynsmyndighed, Statsforvaltningen.

Endelighed og retsprøvelse

Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.