Afgørelse om klage over Silkeborg Kommunes afgørelse vedrørende færdsel langs dige og dispensation til digegennembrud

Sagen omhandler en klage fra en omboende til et jorddige i Silkeborg Kommune over to hovedforhold: etablering af en sti langs digets nordside og en lovliggørende dispensation til et gennembrud af diget. Klager gjorde gældende, at grundejerforeningen handlede i strid med lokalplanen, og at kommunens dispensation var sket på et forkert grundlag uden nabohøring. Desuden blev der klaget over manglende overholdelse af forvaltningsretlige regler og fældning af fredsskov.

Lokalplanens bestemmelser

Ejendommen er omfattet af Lokalplan nr. 132.11, som blandt andet udlægger et naturområde. Lokalplanens § 8, stk. 8, fastslår, at det eksisterende jorddige med beplantning skal sikres og vedligeholdes. Princippet er, at et bælte på mindst 5,5 meter på begge sider af diget skal friholdes, og at der på sydsiden kan etableres en "trådt sti".

Gennembrud af diget

Silkeborg Kommune foretog i 2009 et mindre gennembrud af jorddiget for at lette adgangen til fællesarealerne syd for diget. Dette skete uden forudgående dispensation fra lokalplanen. Kommunen meddelte den 4. juli 2013 en lovliggørende dispensation for gennembruddet. Kommunen vurderede, at naboorientering var af underordnet betydning. Klager blev orienteret om denne afgørelse senest den 22. august 2013 i forbindelse med aktindsigt.

Færdsel langs digets nordside

Klager har gennem en årrække korresponderet med kommunen og grundejerforeningen om vedligeholdelse og færdsel på den nordlige side af diget. I et brev af 30. september 2013 redegjorde kommunen for sin fortolkning af lokalplanen i relation til diget og det friholdte bælte. Kommunen udtalte, at der ikke er fastsat begrænsninger i anvendelsen af bæltet nord for diget, og at gående færdsel derfor ikke er udelukket eller forbudt ifølge lokalplanen. Dette brev blev af kommunen den 10. december 2013 henvist til som kommunens endelige afgørelse i sagen. Der blev ikke meddelt klagevejledning til Natur- og Miljøklagenævnet i forbindelse med denne afgørelse.

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) traf afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4, som giver nævnet kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter planloven. Nævnet kunne derimod ikke behandle klager vedrørende grundejerforeningens aktiviteter eller forhold omfattet af skovloven, som henvises til Naturstyrelsen.

Afvisning af klage over digegennembrud

NMK afviste at realitetsbehandle klagen over Silkeborg Kommunes afgørelse af 4. juli 2013 om lovliggørende dispensation til digegennembruddet. Begrundelsen var, at klagefristen på 4 uger, jf. Planloven § 60, stk. 1, var overskredet. Klager havde fået kendskab til afgørelsen senest i sensommeren 2013 i forbindelse med aktindsigt, og klagen var indgivet for sent.