Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om dispensation til tilbygning på [adresse1] i Assens

Sagen omhandler en klage indgivet af en nabo på vegne af flere naboer til ejendommen [adresse1], 5610 Assens. Klagen vedrører Assens Kommunes afgørelse af 29. januar 2014 om dispensation til en tilbygning til et trykkeri på ejendommen. Ejendommen er omfattet af Partiel byplanvedtægt nr. 2 for Assens Kommune fra 1970 og er beliggende i vedtægtens område B for blandet bolig- og erhvervsbebyggelse. Klagerne gjorde gældende, at dispensationen var i strid med byplanvedtægtens principper, særligt vedrørende bygningens højde, afstand til skel, udseende og udnyttelsesgrad. Kommunen havde dispenseret fra flere bestemmelser i byplanvedtægten, herunder §§ 5.5, 5.6, 7.3 og 7.7. Natur- og Miljøklagenævnet behandlede sagen efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4.

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) har truffet afgørelse i sagen vedrørende Assens Kommunes dispensation til tilbygning til trykkeriet på ejendommen [adresse1]. Nævnet har kompetence til at tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven, men ikke til spørgsmål om afgørelsens rimelighed eller hensigtsmæssighed. Det følger af Planloven § 18, at bestemmelser i en lokalplan er bindende for borgerne, og dispensationer fra en lokalplan eller byplanvedtægt kan kun meddeles, hvis de ikke er i strid med planens principper, jf. Planloven § 19, stk. 1. Videregående afvigelser kræver en ny lokalplan, jf. Planloven § 19, stk. 2.

Kommunens fejlfortolkning af udnyttelsesgrad

Assens Kommune havde i sin afgørelse anvendt begrebet "udnyttelsesgrad" synonymt med "bebyggelsesprocent". NMK fastslog, at disse begreber ikke er synonyme. Beregningen af udnyttelsesgraden skal ske efter de regler i byggelovgivningen, der var gældende på tidspunktet for byplanvedtægtens endelige vedtagelse og godkendelse. Denne fejlfortolkning var afgørende for nævnets afgørelse.

Hjemvisning til fornyet behandling

Natur- og Miljøklagenævnet ophævede Assens Kommunes afgørelse af 29. januar 2014. Sagen blev hjemvist til fornyet behandling i kommunen. Kommunen skal i den fornyede behandling tage stilling til det ansøgte erhvervsbyggeri i relation til byplanvedtægtens Byplanvedtægt nr. 2 § 7.7 om krav til udnyttelsesgrad. På grund af denne fundamentale fejl i kommunens sagsbehandling har nævnet ikke taget yderligere stilling til eventuelle andre retlige spørgsmål i forhold til kommunens afgørelse i øvrigt.