Natur- og Miljøklagenævnets afvisning af realitetsbehandling af klage vedrørende Lokalplan SKA.F.05.03.01 i Skagen

Sagen omhandler en klage indgivet af omboende på en adresse i Frederikshavn Kommune over kommunens planvedtagelse af 18. september 2013. Klagen fokuserede på, at kommunen havde fjernet hotelpligten for delområde 1 i Lokalplan SKA.F.05.03.01, hvilket åbnede mulighed for udstykning og salg af lejligheder til private formål. Klager mente, at dette var i strid med kommunens salgsbetingelser og betingelserne i det endelige skøde for ejendommen.

Baggrund for Lokalplanen

Lokalplanområdet havde tidligere været benyttet af en virksomhed, og en lokalplan fra 2007 muliggjorde opførelse af hotellejligheder. Da der ikke viste sig at være tilstrækkeligt grundlag for hotellejligheder i det oprindelige omfang, blev den nye lokalplan udarbejdet. Formålet med den nye plan var at fastholde en del af området til hotelformål, mens den resterende del skulle muliggøre opførelse af ferielejligheder.

Kommunens tidligere vurdering

Det blev fremhævet, at kommunens plan- og miljøudvalg i november 2011 tidligere havde afvist at ophæve hotelpligten for området. Dette afslag var blandt andet begrundet i, at det fremadrettet ville blive vanskeligt at argumentere for behovet for nye kystnære arealer til hotelformål som erstatning for det nedlagte hoteludlæg. Kommunen vurderede dengang, at en ophævelse af hotelpligten ikke kunne anbefales, og der blev også henvist til udbudsvilkårene.

Planprocessen

Planforslaget havde været offentligt bekendtgjort i perioden fra 7. juni til 2. august 2013, hvorefter planen blev endeligt vedtaget af byrådet den 18. september 2013. Afgørelsen om planvedtagelsen blev offentligt bekendtgjort den 27. september 2013.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Frederikshavn Kommunes planvedtagelse af 18. september 2013. Afvisningen skyldtes, at klagens indhold ikke var omfattet af nævnets kompetence.

Nævnets kompetence

Nævnet kan efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4 alene tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven. For vedtagelse af lokalplaner betyder dette, at nævnet kun kan behandle spørgsmål om planernes rette tilblivelse, herunder om kravene til offentlighedsproceduren er overholdt. Spørgsmål vedrørende planens indhold, herunder om en kommunes afgørelse om at vedtage en plan med et bestemt indhold er hensigtsmæssig, er et skønsmæssigt spørgsmål, som ikke kan påklages til nævnet. Nævnet har således ikke mulighed for at pålægge kommunen at tilvejebringe et plangrundlag med et andet indhold.

Fortolkning af skøde og udbudsbetingelser

Spørgsmål om fortolkning af skødet for ejendommen og kommunens udbudsbetingelser i forbindelse med salg henhører heller ikke under nævnets kompetence. Nævnets kompetence er begrænset til retlige spørgsmål om afgørelser efter planloven.

Afgørelsens endelighed

Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.