Afgørelse om afslag på dispensation til opsætning af hegn i Halsnæs Kommune

Sagen omhandler en klage over Halsnæs Kommunes afslag på dispensation til at opsætte et fast hegn omkring en ejendom beliggende i Kregme. Klager ønskede at etablere et hegn, enten omkring hele ejendommen eller alene den del, der ligger udenfor strandbeskyttelseslinjen, men kommunen meddelte afslag med henvisning til Lokalplan nr. 06-19.

Klagens indhold og argumenter

Klager gjorde gældende, at kommunens afslag var i strid med en fredningskendelse fra Overfredningsnævnet fra 1978 (sag nr. 2257/75) vedrørende området "Hvide Klint". Ifølge fredningskendelsen var det forudsat, at gener fra offentlig adgang skulle afværges ved hegning på relevante steder, herunder langs vestsiden af stien på klagers matrikler. Klager argumenterede derfor, at den efterfølgende lokalplan ikke kunne forbyde hegning i området.

Lokalplanens bestemmelser

Ejendommen er omfattet af Lokalplan nr. 06-19 for et blandet helårs- og sommerhusområde, vedtaget i 2009. Lokalplanens formål er at fastlægge rammer for bebyggelse, sikre områdets rekreative og naturmæssige værdier samt indpasse byggeri i det bevaringsværdige miljø. Lokalplanens § 9.6 fastslår, at der ikke må etableres nogen form for faste hegn i området, med undtagelse af mindre træhegn (maksimalt 1,5 meter) til afskærmning af terrasser eller hegn omkring affaldsbeholdere. Lokalplanen henviser desuden i § 10.1 til, at Fredningsnævnet skal give tilladelse til ændringer inden for fredede arealer.

Fredningskendelsens relevans

Fredningskendelsen fra 1978 fastsætter generelle fredningsbestemmelser for området "Hvide Klint". Den angiver, at spørgsmål om hegning ved stier skal forelægges fredningsnævnet, hvis der ikke opnås enighed med ejeren. Kendelsen understreger, at sikring af offentlighedens adgang til kysten er et væsentligt formål, men at Overfredningsnævnet forudsatte hegning for at afværge gener fra denne adgang. Specifikt fremgår det af kendelsens punkt 5, at opstilling af hegn ikke er tilladt, udover hvad der måtte være nødvendigt i forbindelse med kanalisering af offentlighedens adgang. I tilfælde af uenighed skal spørgsmålet forelægges fredningsnævnet til endelig afgørelse.

Kommunens afslag og begrundelse

Halsnæs Kommune meddelte afslag på dispensation til hegning den 1. november 2012. Kommunen begrundede afslaget med, at etablering af faste hegn var i strid med intentionerne i lokalplanen, hvis formål er at fastholde områdets naturpræg. Kommunen vurderede desuden, at det ikke var nødvendigt med hegn for at kanalisere offentlighedens adgang i forhold til fredningen, da stien var tydeligt markeret. Det blev også oplyst, at en del af ejendommen er omfattet af Naturbeskyttelsesloven § 15 vedrørende strandbeskyttelseslinjen.