Ophævelse af landzonetilladelse til jordvold og terrænregulering på grund af konflikt med lokalplan

Sagen omhandler en lovliggørende landzonetilladelse meddelt af Hillerød Kommune til etablering af en jordvold og terrænregulering på en ejendom i landzone. Ejendommen er omfattet af en lokalplan, der har til formål at muliggøre udvidelse af en vognmandsvirksomhed, samtidig med at den visuelle påvirkning af landskabet begrænses gennem et afskærmende beplantningsbælte.

Baggrund for sagen

Ejeren af ejendommen fældede det eksisterende beplantningsbælte og påbegyndte anlægsarbejde, herunder tilkørsel af materialer og en terrænregulering på ca. 50-60 cm. Efterfølgende ansøgte ejeren om tilladelse til at etablere en 4 meter høj og 8 meter bred jordvold, som skulle erstatte det fældede beplantningsbælte. Kommunen meddelte herefter en lovliggørende landzonetilladelse til både jordvolden og den allerede udførte terrænregulering.

Klagen til Planklagenævnet

En nabo klagede over kommunens afgørelse med henvisning til flere forhold:

• Den faktiske terrænregulering var væsentligt større end de 50-60 cm, som tilladelsen omfattede, og blev anslået til mindst 3 meter.
• Etableringen af jordvolden og fældningen af det oprindelige beplantningsbælte var i strid med lokalplanens § 9.1, som kræver et beplantningsbælte med specifikke karakteristika.
• Anvendelsen af arealet syd for bygningerne til parkering og oplag var i strid med lokalplanens § 4.
• Klageren mente, at kommunen havde tilsidesat sin undersøgelsespligt ved ikke at forholde sig til de faktiske forhold på ejendommen, og at projektet krævede dispensation fra lokalplanen.

Planklagenævnet ophæver Hillerød Kommunes afgørelse og hjemviser sagen til fornyet behandling. Nævnet fandt, at kommunens afgørelse var truffet på et mangelfuldt grundlag.

Konflikt med lokalplanen

Planklagenævnet fastslår, at fældningen af det eksisterende beplantningsbælte og etableringen af en jordvold er i strid med lokalplanens § 9.1. En lovliggørelse af disse forhold forudsætter derfor, at kommunen enten meddeler dispensation fra lokalplanen i henhold til Planloven § 19, stk. 1, eller udarbejder en ny lokalplan. Nævnet bemærker, at det ikke har taget stilling til, om en dispensation er mulig, eller om projektet er så væsentligt, at det udløser lokalplanpligt efter Planloven § 13, stk. 2.

Manglende vurdering af terrænregulering

For så vidt angår terrænreguleringen på 50-60 cm syd for bygningerne, finder Planklagenævnet, at kommunen ikke har vurderet, om reguleringen medfører en ændret anvendelse af arealet. En sådan ændring kræver en landzonetilladelse efter . Kommunen har dermed ikke afklaret, om terrænreguleringen overhovedet var tilladelseskrævende, eller om den var umiddelbart tilladt.