Ophævelse af landzonetilladelse til oplagsplads grundet lokalplan

Sagen omhandler en klage over Slagelse Kommunes afgørelse af 5. maj 2015 om lovliggørende landzonetilladelse til en oplagsplads på en ejendom i Esholte By, Kirkerup. Natur- og Miljøklagenævnet behandlede sagen i henhold til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 1, jf. Planlovens § 35, stk. 1 om landzoneforhold. Klagen blev indbragt af Danmarks Naturfredningsforenings lokalafdeling Slagelse.

Oplagspladsens etablering og anvendelse

Oplagspladsen, der måler 20 x 40 m² (800 m²), er etableret på en tidligere ridebane. Ifølge kommunens afgørelse er pladsen omgivet af 8-10 meter høje stedsegrønne træer, hvilket gør den usynlig for naboejendomme og besøgende på det nærliggende museum. Pladsen er placeret cirka 75 meter fra den nærmeste bygning og 20 meter fra naboskel.

Pladsen anvendes til opmagasinering af diverse materialer til museet, herunder bygningsmaterialer og effekter til fremtidige udstillinger efter renovering. Derudover er der tre affaldscontainere og en lukket container til fugtfølsomme genstande. Placeringen er valgt for at holde området omkring museet ryddeligt og skjult i plantagen.

Klagepunkter og kommunens respons

Danmarks Naturfredningsforening klagede over, at tilladelsen var i strid med kommuneplanen og dens bestemmelser samt retningslinjer for større uforstyrrede landskaber.

Som svar på klagen oplyste Slagelse Kommune den 15. juni 2015, at det politisk var besluttet at igangsætte en lokalplanproces for ejendommen. På dette tidspunkt forelå der endnu ikke et lokalplanforslag.

Lokalplanens vedtagelse og indhold

Slagelse Kommune informerede senere Natur- og Miljøklagenævnet om, at lokalplan nr. 1151 for Panzermuseum East blev vedtaget af byrådet den 25. april 2016 og offentliggjort den 29. april 2016. Kommunen oplyste, at lokalplanen har bonusvirkning for oplag, og at oplag er tilladt på den omhandlede plads. Derudover er der ingen forhold i landzonetilladelsen, der rækker ud over lokalplanens bestemmelser.

Følgende fremgår af lokalplan nr. 1151:

• 2.3 Bonusvirkning for landzonetilladelse: Lokalplanen giver bonusvirkning i forhold til etablering af oplag.
• 3.1 Anvendelse: Området må kun anvendes til rekreative formål og museumsformål med dertilhørende aktiviteter, herunder café, butik og tilknyttet oplag.
• 9.9 Oplag: Oplagring må kun finde sted inden for det nordlige mindre byggefelt på kortbilag 2.

Natur- og Miljøklagenævnet har på baggrund af Slagelse Kommunes oplysninger om vedtagelsen af lokalplan nr. 1151 og dens indhold vurderet, at den oprindelige landzonetilladelse af 5. maj 2015 er uaktuel. Tilladelsen anses for at være erstattet af lokalplanen og den heri indeholdte bonusvirkning.

Afgørelse

Natur- og Miljøklagenævnet ophæver Slagelse Kommunes afgørelse af 5. maj 2015 om lovliggørende landzonetilladelse til oplagspladsen. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planlovens § 62. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.

Bemærkninger om lokalplanen

Det bemærkes, at vedtagelsen af lokalplanen, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet inden for en frist på 4 uger, for så vidt angår retlige spørgsmål. Dette betyder, at nævnet kan vurdere, om lokalplanen er vedtaget i overensstemmelse med planlovens regler for planers tilvejebringelse. Nævnet kan derimod ikke tage stilling til lokalplanens indhold, herunder om indholdet er rimeligt og hensigtsmæssigt i forhold til omboendes interesser.