Ophævelse af afslag på lovliggørelse af udhus grundet undtagelse i planloven

Sagen omhandler en klage over Middelfart Kommunes afslag på en lovliggørende landzonetilladelse til et udhus på 9 m2, opført i tilknytning til et sommerhus på adressen [adresse1]. Ejendommen ligger i landzone, i kystnærhedszonen, og er omfattet af fortidsmindebeskyttelseslinjen samt delvist registreret som beskyttet natur (strandeng).

Baggrund for opførelse og kommunens afslag

Udhuset blev opført umiddelbart efter sommerhuset i 2009. Kommunen havde i 2009 meddelt landzonetilladelse til sommerhuset, men udhuset var ikke omfattet heraf. Middelfart Kommune meddelte afslag på lovliggørelse den 24. april 2015 med henvisning til, at en tilladelse ville stride mod kommuneplanens rammeområde R.02.01, der er udlagt til offentligt rekreativt formål. Kommunen mente, at der kun måtte opføres mindre bygninger til rekreativ anvendelse, og at eksisterende huse kun kunne genopføres i deres lovlige omfang. Kommunen anførte desuden, at udhuse under 50 m2 kun er fritaget for byggetilladelse, hvis de opføres i tilknytning til helårshuse eller sommerhuse i sommerhusområder, hvilket det aktuelle område ikke er.

Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet

Ejendommens ejer klagede over kommunens afslag. Klager fremførte, at udhuset er fritliggende, på 7,8 m2, og bruges til opbevaring af havemøbler. Det er opført i gedigne materialer, generer ikke udsyn fra Strandstien og er placeret hensigtsmæssigt. Klager henviste til Planlovens § 35, stk. 1 og Planlovens § 36, stk. 7 og anførte, at han havde handlet i god tro, da udhuse på højst 50 m2 ikke kræver tilladelse. Kommunen havde ikke taget stilling til sagen efter naturbeskyttelsesloven i sin afgørelse.

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) behandlede sagen efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 1, jf. Planlovens § 35, stk. 1, som omhandler krav om landzonetilladelse for ny bebyggelse i landzone.

Vurdering af landzonetilladelse

NMK fastslog, at hovedformålet med landzonereglerne er at forhindre byspredning og sikre, at bymæssig udvikling sker planlagt, under hensyntagen til landskabelige, rekreative og arealressourcemæssige interesser. NMK vurderede, at det ansøgte udhus på ca. 9 m2, der er bygget til et eksisterende sommerhus, er omfattet af undtagelsesbestemmelsen i Planlovens § 36, stk. 1, nr. 7. Denne bestemmelse fritager opførelse af garager, carporte, udhuse, drivhuse og lignende bygninger på op til 50 m2 for landzonetilladelse, når de opføres i tilknytning til enfamiliehuse eller sommerhuse og ikke medfører oprettelse af en ny bolig.