Ophævelse af landzonetilladelse til søer og bålhytte på grund af manglende naboorientering og utilstrækkeligt projektgrundlag

Næstved Kommune meddelte den 2. december 2014 landzonetilladelse til etablering af to søer, en bro, en jordvold og en bålhytte på en landbrugsejendom. Ejendommen anvendes som et bosted for personer med autisme, og formålet med projektet var at skabe et aktivitets- og naturområde for beboerne.

Kommunen undlod at foretage naboorientering, da projektet blev vurderet til at have underordnet betydning for naboerne.

En nabo klagede oprindeligt over bålhyttens placering af hensyn til brandfare, støjgener og påvirkning af dyrelivet. Klagen blev senere udvidet til at omfatte hele landzonetilladelsen.

Den udvidede klage anførte, at den manglende naboorientering var en fejl, og at projektet ville true beskyttede arter som hasselmus og stor vandsalamander. Klageren påpegede desuden, at et nyhedsbrev fra bostedet beskrev mere omfattende planer for området, herunder udlejning til udefrakommende, en fiskesø og en "musikhave", hvilket indikerede et større projektomfang end det ansøgte.

Natur- og Miljøklagenævnet ophævede Næstved Kommunes landzonetilladelse og hjemviste sagen til fornyet behandling i kommunen. Afgørelsen blev truffet på baggrund af to væsentlige mangler ved kommunens sagsbehandling.

Manglende naboorientering

Kommunen havde pligt til at orientere naboer om ansøgningen, jf. Planloven § 35, stk. 4. Nævnet fandt, at projektet ikke kunne anses for at være af underordnet betydning for naboerne, og at undtagelsen i Planloven § 35, stk. 5 derfor ikke var gældende. Den manglende naboorientering blev anset for en væsentlig sagsbehandlingsfejl, som kunne have haft betydning for afgørelsens resultat.

Utilstrækkeligt projektgrundlag

Landzonetilladelsen indeholdt ikke en præcis beskrivelse af den planlagte bålhytte, herunder dens størrelse og udformning. Først under klagesagen blev det oplyst, at bålhytten var på 56 m². Nævnet fastslog, at en vurdering af et projekts påvirkning efter Planloven § 35, stk. 1 forudsætter et tilstrækkeligt detaljeret og konkretiseret projektgrundlag. Denne vurdering kan ikke udskydes til en eventuel senere byggesagsbehandling.

Kommunen skal ved den fornyede behandling sikre, at projektet er tilstrækkeligt beskrevet og gennemføre en korrekt naboorientering, før der træffes en ny afgørelse.