Afslag på landzonetilladelse til husstandsvindmølle pga. landskabelige hensyn

Sagen omhandler en klage over Vordingborg Kommunes afgørelse af 19. august 2014, der meddelte landzonetilladelse til opstilling af en husstandsvindmølle på en landbrugsejendom i Vordingborg Kommune. Ejendommen er beliggende i landzone, kystnærhedszonen og et jordbrugs- og beskyttelsesområde, samt et Kulturarvsareal af national betydning.

Ansøgning og placering

Ansøgningen vedrørte opstilling af en Thymøllen TWP 40-10 kW husstandsvindmølle med en totalhøjde på 24,99 m. Møllen ønskedes placeret ca. 7 m inde på et markareal under omdrift, 20 m syd for en eksisterende garage/maskinhus. Kommunen havde oprindeligt foreslået alternative placeringer tættere på eksisterende bygninger for at undgå, at møllen fremstod som et fritstående element i landskabet. Ansøger fastholdt dog den ønskede placering med henvisning til optimale vindforhold.

Kommunens vurdering og vilkår

Vordingborg Kommune meddelte tilladelse med vilkår om, at vindmøllen skulle nedtages senest 1 år efter ophørt anvendelse, og at arealet omkring møllen skulle afgrænses med en hegnsplantning af syrener på min. 3-5 m højde. Kommunen lagde vægt på, at projektet var i overensstemmelse med kommunens landzonepraksis og kommuneplan, at støjgrænserne var overholdt ifølge VVM-screening, og at møllen med den skærmende beplantning ville opfattes i umiddelbar tilknytning til ejendommens bebyggelse. Kulturstyrelsen oplyste, at udpegningen som "Kulturarvsareal af national betydning" ikke er juridisk bindende, men informativ.

Naboklage

En nabo klagede over den valgte placering, som ifølge klager ville medføre støjgener og var uforstående over for, at en mindre generende placering ikke kunne vælges. Klager påpegede, at ansøger rådede over andre jordstykker, f.eks. bag en gyllebeholder, hvor der allerede stod en mølle. Klager havde soveværelse og terrasse ud til den side, hvor møllen skulle placeres.

Natur- og Miljøklagenævnet ændrede Vordingborg Kommunes afgørelse om landzonetilladelse til et afslag. Nævnet fandt, at der var klare landskabelige hensyn, som talte imod en tilladelse.

Fortolkning af 'umiddelbar tilknytning'

Nævnet henviste til Planlovens § 35, stk. 1 og Cirkulære om planlægning for og landzonetilladelse til opstilling af vindmøller § 5, stk. 3, som fastsætter, at husstandsvindmøller med en totalhøjde på op til 25 m skal opstilles i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygningsanlæg for at være undtaget fra krav om kommuneplanudpegning. Nævnet understregede, at "umiddelbar tilknytning" ikke alene afgøres af afstand, men beror på en samlet vurdering af, om møllen sammen med ejendommens bebyggelse kan opfattes som en samlet enhed i landskabet, herunder terrænforhold og landskabet i øvrigt. Dette er i overensstemmelse med nævnets praksis, jf. NKO 87 - Opstilling af husstandsvindmøller i landzone.

Landskabelige hensyn og afgørelse

Nævnet vurderede, at husstandsvindmøllen visuelt ville fremstå adskilt fra den eksisterende bebyggelse på ejendommen. Den karakteristiske hegns- og lindeallébeplantning i kombination med den åbne mark i et overvejende "urørt" landskabsrum ville medføre, at opstilling af møllen 7 m inde på markarealet ville opleves som meget markant og landskabeligt uheldigt. Nævnet fandt ikke, at det af kommunen fastsatte vilkår om afskærmende beplantning i 3-5 meters højde var tilstrækkeligt til at sikre, at møllen opfattedes som opført i tilknytning til den eksisterende bebyggelse. Hertil kom, at der ifølge sagens oplysninger var adskillige alternative placeringsmuligheder inden for ejendommens samlede bygningsarealer. Klagerens anbringender kunne ikke føre til et ændret resultat. Afgørelsen blev truffet efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 1, jf. Planlovens § 35, stk. 1.