Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om landzonetilladelse til tilbygning i Lejre Kommune

Sagen omhandler en klage over Lejre Kommunes afslag på landzonetilladelse til en tilbygning på 11 m² til et eksisterende énfamilieshus. Ejendommen, der er en nedlagt landbrugsejendom på 28.500 m², ligger i landzone og er i kommuneplan 2013 udlagt som blandt andet transportkorridor. Kommunen begrundede sit afslag med, at tilbygningen ikke var i overensstemmelse med landsplandirektivet Fingerplan 2007 (nu Fingerplan 2013), som reserverer transportkorridorer til trafik- og forsyningsanlæg og skal friholdes for yderligere bebyggelse, med undtagelse af erhvervsmæssigt nødvendigt byggeri.

Klagerens argumenter

Ejendommens ejere påklagede afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet og anførte følgende hovedpunkter:

• Huset ligger ugenert for naboer og er ikke synligt fra veje eller naboer.
• Tilbygningen udgør en minimal forøgelse af bebyggelsesprocenten på den store ejendom.
• Tilbygningen udgør kun 4 % af husets eksisterende areal, hvilket ikke burde have betydning for vurderingen af transportkorridoren.
• Transportkorridoren er hypotetisk i området, da ejendommen ligger tæt på eksisterende veje og motorvej.
• Tilbygningen vil kun tilføre ejendommen en begrænset yderligere værdi ved en potentiel ekspropriation.
• Lovgivningen bør ikke ramme tilbygninger af så beskeden karakter, som ikke er til gene for nogen.
• Ejerne accepterer at dække omkostninger til nedrivning af tilbygningen ved en eventuel udnyttelse af transportkorridoren, for at undgå yderligere omkostninger for staten.

Ejendommens karakteristika

Ejendommen er i matrikelregisteret noteret som en landbrugsejendom. Udover det eksisterende hus på 263 m² er der et udhus på 49 m². Tilbygningen var planlagt som en forlængelse af husets sydvendte gavl, med pudsede mursten, hvidsprossede vinduer og døre, og et fladt tag med tagpap og terrassegulv.

Natur- og Miljøklagenævnet traf afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 1, jf. Planloven § 35, stk. 1, og ændrede Lejre Kommunes afslag til en tilladelse.

Nævnets vurdering

Nævnet lagde vægt på de planlægningsmæssige og landskabelige hensyn, der skal varetages ved administrationen af landzonebestemmelserne. Nævnet bemærkede, at Cirkulære nr. 48 af 29. juni 2007 om Regler i Fingerplan 2007 er ophævet og erstattet af Bekendtgørelse om hovedstadsområdets planlægning (Fingerplan 2013) § 3, stk. 1 og Bekendtgørelse om hovedstadsområdets planlægning (Fingerplan 2013) § 5j, stk. 4.

Ud fra en samlet vurdering fandt Natur- og Miljøklagenævnet ikke, at der var særlige forhold, der med afgørende vægt talte imod en tilladelse til den ansøgte tilbygning. Nævnet lagde vægt på følgende:

• Ejendommen ligger ikke i et område med landskabelige hensyn, der skal varetages, og tilbygningen vil ikke virke landskabeligt skæmmende.
• De reservationer, der fremgår af vejledningen om administration af transportkorridorerne i hovedstadsområdet, peger ikke på et eksempel som det foreliggende.
• Tilbygningen er af så lille størrelse (11 m²) sammenholdt med det eksisterende hus (263 m²), at Fingerplanens bestemmelser og vejledningen herom ikke kan være til hinder for tilladelsen.

Orientering af naboer

Nævnet vurderede, at den ansøgte tilbygning på 11 m² med dens placering er af underordnet betydning for naboerne. Dette betyder, at sagen er omfattet af undtagelsesbestemmelsen i Planloven § 35, stk. 5, og der var derfor ikke krav om skriftlig orientering af naboerne, som ellers er påkrævet efter Planloven § 35, stk. 4.

Afgørelsens konsekvenser

Natur- og Miljøklagenævnet ændrede Lejre Kommunes afgørelse af 24. juni 2013 til en tilladelse. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter meddelelsen, jf. Planloven § 56, stk. 1. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62.