Ophævelse af tilladelse til udledning af overfladevand på grund af manglende VVM-screening

Sønderborg Kommune meddelte den 31. oktober 2016 tilladelse til udledning af overfladevand fra et boligområde i Broager til Nejs Møllebæk. Tilladelsen var en del af et større projekt, hvor fælleskloakering blev omlagt til separatkloakering for at mindske overløb af urenset spildevand til vandløbet. Udledningen skulle ske via et nyt rense- og forsinkelsesbassin.

Klagen

En omboende lodejer klagede over afgørelsen med henvisning til, at Nejs Møllebæk i forvejen var hydraulisk overbelastet, hvilket medførte oversvømmelser og problemer med afvanding af klagers arealer. Klager mente, at den nye udledning ville forværre situationen og efterlyste en regulering af vandløbet for at øge dets kapacitet.

Kommunens bemærkninger

Sønderborg Kommune fastholdt, at projektet ville forbedre tilstanden i vandløbet ved at stoppe de eksisterende overløb af spildevand. Kommunen fremlagde hydrauliske beregninger, der viste, at den nye, kontrollerede udledning på 11 l/s ikke ville medføre en hydraulisk overbelastning sammenlignet med den daværende situation.

Manglende VVM-screening

Under sagens behandling i Miljø- og Fødevareklagenævnet kom det frem, at Sønderborg Kommune ikke havde foretaget en VVM-screening af projektet. Kommunen vurderede, at etablering af et almindeligt forsinkelsesbassin ikke var omfattet af VVM-reglerne, da det blev anset for et ukompliceret anlæg, og at miljøbeskyttelsen var tilstrækkeligt sikret gennem selve udledningstilladelsen efter Miljøbeskyttelseslovens § 28.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Sønderborg Kommunes afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling. Nævnet begrænsede sin prøvelse til spørgsmålet om overholdelse af VVM-reglerne.

Vurdering af VVM-pligt

Nævnet fastslog, at sagen skulle afgøres efter de regler, der var gældende på afgørelsestidspunktet, herunder den dagældende Planlov og Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning_i_medfør_af_lov_om_planlægning).

Nævnet vurderede, at det ansøgte projekt, som omfatter etablering af et rense- og forsinkelsesbassin, er et anlæg til opstuvning af vand. Projektet er derfor omfattet af bekendtgørelsens bilag 2, punkt 11 g, og potentielt også punkt 12 c om rensningsanlæg. Nævnet understregede, at anlægstyperne i bilag 2 skal fortolkes bredt og ikke har nedre grænseværdier.

Afgørelsens begrundelse

Da projektet er omfattet af bilag 2, havde Sønderborg Kommune pligt til at foretage en VVM-screening for at vurdere, om projektet kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. bekendtgørelsens § 3, stk. 1. Denne screening skulle være foretaget, der blev meddelt tilladelse efter .