Lovforslag om styrket kontrol med illegal arbejdskraft: Nye krav om legitimation og udvidet registrering af udenlandske arbejdstagere

• Udenlandske virksomheder, der udstationerer tredjelandsstatsborgere, skal fremover uploade tjenesteydelsesaftaler, ansættelseskontrakter og arbejdstilladelser i RUT-registret.
• Både Arbejdstilsynet og Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI) får beføjelse til at kræve, at personer på en arbejdsplads fremviser gyldig legitimation.
• Udenlandske tjenesteydere bliver ansvarlige for, at deres ansatte kan fremvise gyldig legitimation, når myndighederne anmoder om det.
• Arbejdstilsynet kan udstede påbud til virksomheder, hvis de eller deres ansatte ikke kan fremvise legitimation, og manglende efterlevelse kan straffes med bøde.
• Lovforslaget ændrer i lov om udstationering af lønmodtagere og i udlændingeloven for at styrke indsatsen mod social dumping og illegal arbejdskraft.
• Formålet er at give myndighederne bedre redskaber til at kontrollere, om udenlandsk arbejdskraft arbejder lovligt og på ordnede vilkår i Danmark.
• Loven forventes at træde i kraft den 1. januar 2025, men de nye krav om upload af dokumenter i RUT vil først blive aktiveret, når den nødvendige IT-understøttelse er på plads.

Hvis en tjenesteyder eller dennes ansatte ikke kan fremvise legitimation til Arbejdstilsynet, kan Arbejdstilsynet udstede et påbud om, at forholdet bringes i orden inden for en kort frist. Hvis påbuddet ikke efterkommes, kan det straffes med bøde.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. januar 2025. Dog vil de nye krav om upload af dokumenter i RUT-registret først træde i kraft på et senere tidspunkt, som fastsættes af beskæftigelsesministeren. Dette skyldes, at det kræver en teknisk tilpasning af IT-systemet bag RUT.

Lovforslaget udvider de eksisterende anmeldelsespligter for udenlandske virksomheder i RUT og indfører nye krav til fremvisning af legitimation og sanktioner herfor.

• Udvidede oplysningskrav i RUT (§ 7 a):

  • Udenlandske virksomheder, der er anmeldelsespligtige og beskæftiger tredjelandsstatsborgere, skal fremover uploade kopi af tjenesteydelsesaftalen, ansættelseskontrakter og opholds- og arbejdstilladelser for de pågældende personer i RUT.
  • Disse dokumenter vil kun være tilgængelige for offentlige myndigheder med adgang til RUT og kan bruges i forbindelse med myndighedsudøvelse.
  • Anmeldelse af disse oplysninger skal ske senest samtidig med påbegyndelse af tjenesteydelsen i Danmark.

• Krav om fremvisning af legitimation (§ 7 e):

  • Tjenesteyderen (den udenlandske virksomhed) skal sørge for, at enhver, der beskæftiges af virksomheden i Danmark, kan fremvise gyldig legitimation til Arbejdstilsynet efter anmodning.
  • Kravet omfatter også selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte.
  • Gyldig legitimation kan være pas, kørekort, sygesikringsbevis, visum, ID-kort eller opholdskort, forudsat at de er udstedt af en offentlig myndighed.
  • Enhver, der udfører arbejde i Danmark, skal efter anmodning fra Arbejdstilsynet fremvise gyldig legitimation og oplyse navnet på den virksomhed, den pågældende udfører arbejde for.

• Påbud og videregivelse af oplysninger (§ 7 f):

  • Hvis tjenesteyderen eller dennes ansatte ikke kan fremvise gyldig legitimation, kan Arbejdstilsynet påbyde virksomheden at bringe forholdet i orden inden for en nærmere angivet frist.
  • Klager over eller indbringelse for domstolene af påbud om fremvisning af legitimation har ikke opsættende virkning.
  • Arbejdstilsynet får hjemmel til at videregive oplysninger om virksomheder, der har modtaget påbud om fremvisning af legitimation, til andre offentlige myndigheder. Det foreslås dog ikke, at disse oplysninger videregives til faglige organisationer og arbejdsgiverorganisationer, da det er en anden type påbud end manglende RUT-anmeldelse.

• Strafbestemmelser (§ 10 a):

  • Manglende eller mangelfuld upload af de nye dokumenter (tjenesteydelsesaftale, ansættelseskontrakter, opholds- og arbejdstilladelser) i RUT kan straffes med bøde.
  • Undladelse af at efterkomme påbud om fremvisning af legitimation kan ligeledes straffes med bøde.
  • Ved strafudmåling betragtes det som en skærpende omstændighed, hvis overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed, eller hvis der er opnået en økonomisk fordel.

• Revisionsbestemmelse (§ 11):

  • Fristen for revision af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. forlænges, så beskæftigelsesministeren senest i folketingsåret 2025-2026 skal fremsætte forslag om revision af loven.

Ændringer i udlændingeloven

• SIRI's kontrolmuligheder (§ 44 a):
  • Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI) får hjemmel til under kontrolbesøg at anmode personer, der vurderes at udføre arbejde i virksomheden, om at fremvise gyldig legitimation.
  • Dette gælder også for personer, som SIRI ikke har udstedt opholds- og arbejdstilladelse til for den pågældende virksomhed, med henblik på at vurdere lovligt ophold og arbejde.

Ikrafttrædelse og geografisk anvendelsesområde

Loven træder i kraft den 1. januar 2025. Dog træder de nye oplysningskrav i RUT (§ 1, nr. 1-4 og 10) først i kraft den 1. januar 2026 for at give tid til udvikling af IT-systemet RUT. Gældende bekendtgørelser udstedt i medfør af de nuværende bestemmelser forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye regler.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men § 2 (ændring af udlændingeloven) kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for disse landsdele med de ændringer, som de færøske henholdsvis grønlandske forhold tilsiger.