Forslag til ny EU-forordning: Strammere kontrol og digitale løsninger for import og eksport af skydevåben

• Forslaget omarbejder og erstatter EU's nuværende forordning (EU) nr. 258/2012 for at styrke bekæmpelsen af ulovlig handel med skydevåben.
• Der indføres et nyt, centraliseret elektronisk licenssystem for at digitalisere og effektivisere import-, eksport- og transitprocedurer i hele EU.
• Reglerne for import af halvfabrikerede skydevåben og væsentlige komponenter strammes for at forhindre fremstillingen af uregistrerede "spøgelsesvåben".
• Samarbejdet og informationsudvekslingen mellem toldmyndigheder og licensudstedende myndigheder på tværs af medlemslandene skal forbedres markant.
• Der indføres forenklede procedurer og undtagelser fra tilladelseskrav for jægere, konkurrenceskytter og samlere ved midlertidig import og eksport.
• Medlemsstaterne forpligtes til at indsamle og indsende årlige statistikker over våbentilladelser, afslag og beslaglæggelser for at skabe et bedre datagrundlag.
• Forslaget fjerner overlap med EU's regler for eksport af militærteknologi, så der skabes en klar skelnen mellem civile og militære transaktioner.
• Der stilles krav om slutbrugerattester ved eksport af de farligste kategorier af civile skydevåben (kategori A og B) for at mindske risikoen for omdirigering.

Forbedret Dataindsamling og Samarbejde

• Årlige Statistikker: Medlemsstaterne forpligtes til årligt at indsamle og indsende detaljerede, anonymiserede data om udstedte tilladelser, afslag, samt mængde og værdi af importerede og eksporterede våben. Data om beslaglæggelser skal også indberettes.
• Styrket Informationsudveksling: Samarbejdet mellem nationale myndigheder styrkes gennem bedre brug af EU-systemer som Schengeninformationssystemet (SIS) og Europols SIENA-netværk for at dele information om mistænkelige transaktioner og beslaglagte våben.

Økonomiske og Administrative Konsekvenser

Forslaget forventes at medføre engangsomkostninger for EU og medlemsstaterne til udvikling og implementering af de nye IT-systemer. På længere sigt forventes digitaliseringen dog at føre til betydelige administrative besparelser for både myndigheder og de økonomiske operatører (våbenhandlere, producenter mv.). De samlede finansielle ressourcer til implementering anslås til 4,654 mio. EUR for perioden 2022-2027.

Forslaget er ikke omfattet af det danske retsforbehold.

Lovforslaget afskaffer den ordning, der siden 1. januar 2019 har gjort det lovligt for personer over 18 år at erhverve og besidde peberspray i eget hjem. Regeringens begrundelse er, at ordningen har ført til en kraftig stigning i ulovlig besiddelse og indførsel af peberspray og dermed ikke har skabt øget tryghed.

Som erstatning foreslås en ny ordning, der udvider mulighederne for, at særligt udsatte personer kan få tilladelse til at erhverve, besidde og bære peberspray i det offentlige rum. Dette gælder f.eks. ofre for stalking eller æresrelaterede forbrydelser. De nærmere betingelser for tilladelse vil blive fastsat administrativt med henblik på en lempeligere praksis end tidligere.

• Gebyrfritagelse: Ansøgninger om tilladelse til peberspray fra denne persongruppe vil blive fritaget for det normale gebyr på 840 kr.
• Overgangsordning: Personer, der lovligt har erhvervet peberspray, får en frist til og med 31. marts 2021 til at indlevere den hos politiet. I denne periode er det lovligt at besidde og transportere pebersprayen med det formål at bortskaffe den. I helt særlige tilfælde (f.eks. alvorlig sygdom) kan fristen forlænges.

Udenlandske Myndigheders Våbenadgang

Lovforslaget indfører en bemyndigelse til justitsministeren, så denne til opfyldelse af mellemstatslige aftaler kan undtage udenlandske civile statsmyndigheder fra våbenlovens forbud mod at bære, ind- og udføre visse våben.

• Baggrund: Forslaget er specifikt motiveret af et ønske om at give svenske toldere mulighed for at bære deres tjenesteudrustning, herunder peberspray og gummiknippel, under toldkontrol på tog over Øresundsforbindelsen. Dette skal sikre en mere effektiv toldkontrol.
• Implementering: Ændringen kræver en tillægsaftale til den eksisterende grænsetoldsamarbejdsaftale mellem Danmark og Sverige.

Regulering af Udgangsstoffer til Eksplosivstoffer

Lovforslaget tilpasser dansk lovgivning til en ny EU-forordning (2019/1148), der skærper reglerne for markedsføring og anvendelse af kemikalier, der kan misbruges til at fremstille hjemmelavede eksplosivstoffer. Forordningen træder i kraft 1. februar 2021.

• Nye Myndighedsroller:

  • Sikkerhedsstyrelsen udpeges som national inspektionsmyndighed med ansvar for at kontrollere, at erhvervsdrivende og onlinemarkedspladser overholder forordningens regler.
  • Rigspolitiet udpeges som national inspektionsmyndighed for politiets egen overholdelse af reglerne om licensudstedelse og varetagelse af opgaven som nationalt kontaktpunkt.
  • Politiet udpeges formelt som den kompetente myndighed, der udsteder licenser til almindelige borgere, og som nationalt kontaktpunkt for indberetning af mistænkelige transaktioner, tyveri og bortkomst.

• Sikkerhedsstyrelsens Kontrolbeføjelser:

  • Styrelsen får adgang til erhvervsmæssige lokaler og transportmidler uden retskendelse for at udføre kontrol.
  • Styrelsen kan kræve alle nødvendige oplysninger udleveret, herunder handelsdokumenter og kunderegistre.
  • Erhvervsdrivende er forpligtet til at yde den fornødne bistand under inspektioner.
  • Justitsministeren kan fastsætte yderligere regler om bl.a. brug af skjult identitet ved prøvekøb og udstedelse af påbud.

• Strafbestemmelser: Der indføres bødestraf for overtrædelse af en række af forordningens bestemmelser samt for at undlade at give Sikkerhedsstyrelsen adgang, unddrage sig kontrol, afgive urigtige oplysninger eller undlade at yde bistand.

Øvrige Ændringer og Ikrafttrædelse

• Begrebet "konkurrencevåben" ændres til "sportsvåben" i lovteksten for at tilpasse den til EU-terminologi.
• Loven træder i kraft den 1. februar 2021.
• Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.