EU-forslag: Forenkling af regler for kemikalier for at styrke konkurrenceevnen og mindske administrative byrder

• Forslaget har til formål at reducere administrative byrder for virksomheder i kemikaliesektoren ved at forenkle reglerne i tre centrale EU-forordninger.
• Ændringer i CLP-forordningen omfatter mere fleksible mærkningsregler, udvidet brug af digital mærkning og lempede krav til annoncering.
• Kosmetikforordningen opdateres med enklere procedurer for godkendelse af nye ingredienser og for brug af stoffer klassificeret som kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske (CMR).
• For gødningsprodukter fjernes et særligt udvidet REACH-registreringskrav, og der indføres en ny metode til vurdering af mikroorganismer.
• Digitalisering fremmes på tværs af forordningerne, bl.a. ved at indføre 'digital kontakt' og elektroniske overensstemmelseserklæringer.
• Ændringerne forventes at give betydelige omkostningsbesparelser for industrien uden at gå på kompromis med beskyttelsen af menneskers sundhed og miljøet.

Ændringer i Gødningsforordningen (EU) 2019/1009

Formålet er at fjerne barrierer for markedsføring af EU-gødningsprodukter og fremme innovation.

• REACH-registrering: Det specifikke og udvidede krav om REACH-registrering for stoffer i gødningsprodukter fjernes. I stedet vil de almindelige REACH-regler gælde, hvilket letter byrden for især SMV'er.
• Mikroorganismer: Kommissionen får bemyndigelse til at fastsætte kriterier og en metode til vurdering af mikroorganismer. Dette vil gøre det muligt for producenter og bemyndigede organer selv at vurdere sikkerheden og effektiviteten, hvilket fremskynder adgangen til markedet for innovative biostimulanter.
• Forenkling af lovgivning: Den såkaldte 'unbundling clause', der kræver separate retsakter for ændringer i hver enkelt komponentmaterialekategori, fjernes. Dette vil gøre det muligt for Kommissionen at vedtage ændringer for flere kategorier samlet.
• Digitalisering: Der indføres krav om elektronisk overensstemmelseserklæring og brug af en 'digital kontakt' for at lette kommunikationen mellem virksomheder og myndigheder.

Forventede Konsekvenser

Forslaget forventes at medføre betydelige omkostningsbesparelser for industrien, anslået til over 360 mio. EUR årligt alene fra ændringerne i CLP-forordningen. Samtidig forventes positive miljøeffekter gennem reduceret affald fra emballage og mindre papirforbrug. Det understreges, at forenklingerne ikke vil forringe det nuværende høje beskyttelsesniveau for sundhed og miljø.

• Dobbelt regelsæt: Virksomheder kan vælge enten at følge EU-forordningens regler og CE-mærke deres produkter, eller at følge de nationale danske regler for gødningsprodukter.
• Lovtilpasning: For at undgå konflikt med EU-reglerne justeres gødningslovens § 1 (krav til produkter) og § 6 (myndigheders foranstaltninger), så de ikke gælder for CE-mærkede EU-gødningsprodukter. For disse produkter vil EU-forordningens krav være gældende.

Nye Produktkategorier: Biostimulanter og Hæmmere

Lovens anvendelsesområde udvides til at omfatte to nye produktkategorier, som også er reguleret i den nye EU-forordning. Dette giver ministeren bemyndigelse til at fastsætte nationale regler for produkter i disse kategorier, som ikke er CE-mærkede.

• Biostimulanter: Produkter, der stimulerer planters næringsprocesser for at forbedre f.eks. næringsstofudnyttelse, tolerance over for stress (tørke, kulde etc.), og kvalitet. Denne kategori er bredere end de hidtil regulerede podekulturer.
• Hæmmere: Produkter, der forbedrer frigivelsen af næringsstoffer ved at forsinke eller stoppe aktiviteten af specifikke mikroorganismer eller enzymer. Dette omfatter nitrifikations-, denitrifikations- og ureasehæmmere.

Obligatorisk Digital Kommunikation

Lovforslaget moderniserer og udvider reglerne for kommunikation med myndighederne.

• Ny § 9 a: Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri får bemyndigelse til at fastsætte regler om, at al skriftlig kommunikation til og fra ministeriet vedrørende gødningsloven skal foregå digitalt.
• Specifikke systemer: Ministeren kan fastsætte krav om brug af bestemte IT-systemer, digitale formater og eID (f.eks. NemID/MitID).
• Retsvirkning: En digital meddelelse anses for at være kommet frem, når den er tilgængelig for modtageren, uanset om vedkommende har læst den. Dette svarer til princippet for fysisk post.
• Undtagelser: Der kan fastsættes regler for undtagelser fra den digitale pligt i særlige tilfælde, f.eks. for udenlandske virksomheder uden adgang til danske systemer.

Øvrige Ændringer og Præciseringer

• Lovens anvendelsesområde (§ 1): Det præciseres, at loven dækker hele processen fra produktion til tilgængeliggørelse på markedet for både nationale og EU-regulerede produkter. Selve anvendelsen af gødning er fortsat reguleret af anden lovgivning.
• Registrering og Anmeldelse (§ 3): Ministeren får en klar hjemmel til at kræve, at virksomheder registrerer sig og anmelder alle gødningsprodukter (både nationale og EU-produkter) til Landbrugsstyrelsen. Dette skal sikre et samlet overblik og en effektiv kontrol.
• Klageadgang (§ 10 a): Det tydeliggøres, at afgørelser truffet i henhold til direkte anvendelige EU-forordninger kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, medmindre EU-retten afskærer denne mulighed.
• Terminologi: Gennemgående i loven rettes "Det Europæiske Fællesskab" til "Den Europæiske Union" for at afspejle Lissabontraktaten.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2022. Eksisterende bekendtgørelser udstedt i medfør af den gamle lov vil forblive i kraft, indtil de ophæves eller erstattes af nye regler.