Fortolkning af EU-toldkodeksens artikel 114: Kumulation af morarenter og nationale strafgebyrer

Sagen omhandler en rumænsk virksomhed, Network One Distribution SRL, der blev pålagt antidumpingtold ved import af cykler fra Kina. De rumænske toldmyndigheder opkrævede ud over antidumpingtolden også morarenter og strafgebyrer for forsinket betaling.

Network One anfægtede opkrævningen af strafgebyrerne og argumenterede for, at det var i strid med EU-retten, nærmere bestemt artikel 114 i EU-toldkodeksen.

Curtea de Apel București forelagde sagen for EU-Domstolen og spurgte, om EU-retten er til hinder for en national praksis, hvor der pålægges strafgebyrer ud over morarenter for forsinket betaling af antidumpingtold.

Domstolen fastslår, at artikel 114 i EU-toldkodeksen ikke er til hinder for en sådan national praksis, forudsat at de nationale sanktioner er proportionale.

Afgørelse

Domstolen fastslår, at artikel 114 i EU-toldkodeksen ikke er til hinder for en national administrativ praksis, hvor der ud over morarenter pålægges strafgebyrer i henhold til national lovgivning.

Domstolen begrunder afgørelsen med:

• Toldkodeksens artikel 42, stk. 1, overlader det til medlemsstaterne at fastsætte sanktioner for overtrædelse af toldlovgivningen.
• Morarenter har til formål at kompensere for forsinket betaling og ikke at sanktionere.
• Medlemsstaterne har beføjelse til at fastsætte sanktioner, så længe de er effektive, proportionale og afskrækkende.
• Den nationale sanktion (strafgebyr) skal overholde proportionalitetsprincippet, hvilket det tilkommer den forelæggende ret at efterprøve.

Retlige Principper

• Harmonisering af sanktioner: EU-retten harmoniserer ikke sanktioner for manglende overholdelse af toldregler, hvilket giver medlemsstaterne beføjelse til at fastsætte egne sanktioner.
• Proportionalitetsprincippet: Nationale sanktioner skal være proportionale med det mål, der søges opnået, og må ikke gå ud over, hvad der er nødvendigt.
• Morarenters formål: Morarenter har til formål at kompensere for tab som følge af forsinket betaling, ikke at straffe.
• Medlemsstaternes autonomi: Medlemsstaterne har autonomi til at fastsætte sanktioner, så længe de overholder EU-retten og dens generelle principper.
• Effektivitet, proportionalitet og afskrækkelse: Sanktioner for manglende overholdelse af EU-retten skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have en afskrækkende virkning.