Fortolkning af EU-toldkodeks ved konstatering af overskydende varemængde efter frigivelse

Sagen omhandler en rumænsk virksomhed, Zes Zollner Electronic SRL (ZZE), og Direcția Regională Vamală Cluj – Biroul Vamal de Frontieră Aeroport Cluj Napoca (det regionale tolddirektorat i Cluj). Tvisten opstod, da ZZE importerede en sending elektroniske komponenter, og efter modtagelsen konstaterede, at den faktiske mængde oversteg den angivne i toldangivelsen.

ZZE henvendte sig til toldmyndighederne for at rette fejlen, men blev pålagt en bøde for at have unddraget varer fra toldkontrol. ZZE anfægtede bøden ved de rumænske domstole, og sagen endte ved Tribunalul Cluj, som forelagde præjudicielle spørgsmål for EU-Domstolen.

De centrale spørgsmål var, om EU-toldkodeksens artikel 173 (ændring af toldangivelse) eller artikel 174 (ugyldiggørelse af toldangivelse) finder anvendelse, når den faktiske varemængde overstiger den angivne. Domstolen skulle også afklare, om udtrykket "andre varer" i artikel 173 omfatter varer, der afviger i mængde, kvalitet eller begge dele, og om importøren har mulighed for at korrigere fejlen uden at risikere sanktioner.

Afgørelse

Domstolen fastslår, at EU-toldkodeksens artikel 173 og 174 ikke finder anvendelse i tilfælde, hvor en klarerer efter angivelse og frigivelse opdager en overskydende varemængde. En ansøgning om ændring af toldangivelsen kan ikke imødekommes, hvis formålet er at inkludere den overskydende mængde. Ligeledes kan en ansøgning om ugyldiggørelse af angivelsen ikke imødekommes efter frigivelse, medmindre Kommissionen har fastlagt specifikke tilfælde i henhold til kodeksens artikel 175.

Domstolen præciserer, at en klarerer, der konstaterer en overskydende varemængde efter frigivelsen, er forpligtet til at foretage en ny angivelse. Ved anvendelse af national lovgivning om sanktioner skal toldmyndighederne tage hensyn til alle relevante forhold, herunder klarererens gode tro, for at sikre, at sanktionerne er effektive, proportionale og afskrækkende.

Retlige Principper

• Fortolkning af EU-ret: Ved fortolkning af EU-retlige bestemmelser skal der tages hensyn til ordlyd, sammenhæng og formål.
• Toldangivelsens uigenkaldelighed: En toldangivelse kan som udgangspunkt ikke trækkes tilbage efter antagelse, medmindre EU-retten tillader det.
• Proportionalitetsprincippet: Sanktioner for overtrædelse af toldlovgivningen skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.
• Bekæmpelse af svig: EU-toldkodeksen har til formål at begrænse toldformaliteter, samtidig med at svig og uregelmæssigheder forhindres.
• Klarererens forpligtelse: Klarereren er ansvarlig for at give korrekte og fuldstændige oplysninger i toldangivelsen.