Urimelige kontraktvilkår og forbrugerbeskyttelsesorganisationers interventionsret

Sagen omhandler en præjudiciel forelæggelse fra Slovakiet vedrørende fortolkningen af direktiv 93/13/EØF om urimelige kontraktvilkår i forbrugeraftaler og direktiv 87/102/EØF om forbrugerkredit.

EOS KSI Slovensko s.r.o. anlagde sag mod Ján Danko og Margita Danková vedrørende en forbrugerkreditaftale. Združenie na ochranu občana spotrebiteľa HOOS (en forbrugerbeskyttelsesorganisation) intervenerede til støtte for Danko og Danková.

De centrale spørgsmål er:

• Om national lovgivning kan forhindre en forbrugerbeskyttelsesorganisation i at intervenere i en retssag uden forbrugerens samtykke.
• Om et kontraktvilkår er klart og forståeligt, når det kun indeholder en matematisk formel for beregning af ÅOP uden at angive de nødvendige oplysninger til at foretage beregningen.
• Om en betalingspåkravsprocedure er forenelig med EU-retten, når den tillader udstedelse af et betalingspåkrav af en tjenestemand (ikke en dommer) med en kort frist for indsigelse.

Den forelæggende ret er i tvivl om, hvorvidt den nationale lovgivning opfylder EU-rettens krav om forbrugerbeskyttelse, særligt ækvivalensprincippet og effektivitetsprincippet.

Afgørelse

• Direktiv 93/13 sammenholdt med ækvivalensprincippet, er til hinder for national lovgivning, der ikke tillader en forbrugerbeskyttelsesorganisation at intervenere i en betalingspåkravsprocedure, hvis lovgivningen stiller mindre gunstige betingelser for intervention i EU-retlige tvister end i rent nationalretlige tvister. Det er op til den forelæggende ret at efterprøve dette.
• Direktiv 93/13 er til hinder for national lovgivning, der tillader en tjenestemand (ikke en dommer) at udstede et betalingspåkrav, og som fastsætter en kort frist (15 dage) for indsigelse med krav om begrundelse, hvis der ikke er en ex officio-kontrol ved fuldbyrdelsen af betalingspåkravet. Det er op til den forelæggende ret at efterprøve dette.
• Artikel 4, stk. 2, i direktiv 93/13 skal fortolkes således, at manglende oplysning om ÅOP og rentesats i en forbrugerkreditaftale, hvor kun en matematisk ligning for beregning af ÅOP er angivet, er et afgørende element i vurderingen af, om vilkåret om kreditomkostninger er klart og forståeligt.

Retlige Principper

• Direktiv 93/13/EØF (Urimelige Kontraktvilkår):
  • Artikel 7 forpligter medlemsstaterne til at sikre effektive midler til at stoppe brugen af urimelige kontraktvilkår.
  • Artikel 4, stk. 2, omhandler kravet om klar og forståelig affattelse af kontraktvilkår.
• Ækvivalensprincippet:
  • Nationale regler må ikke være mindre gunstige for tilsidesættelse af EU-retten end for tilsidesættelse af national ret.
• Effektivitetsprincippet:
  • Nationale regler må ikke umuliggøre eller uforholdsmæssigt vanskeliggøre udøvelsen af rettigheder tillagt forbrugerne ved EU-retten.
• Procesautonomi:
  • Medlemsstaterne har autonomi til at fastsætte procesregler, så længe ækvivalens- og effektivitetsprincipperne overholdes.