Klage over afslag på dispensation fra tilslutningspligt til fjernvarme grundet manglende tinglysning

Sagen omhandler en klage indgivet af en grundejer over Kalundborg Kommunes afslag på dispensation fra tilslutningspligt til fjernvarme. Grundejeren argumenterede for, at der ikke var tilslutningspligt, da der ikke forelå en lokalplan for området, og at ejendommens lave energiforbrug gjorde en investering i fjernvarme urentabel på længere sigt. Klageren fremhævede desuden, at loven foreskriver, at der ikke er tilslutningspligt i områder, der ikke er nævnt i en lokalplan, og at der derfor alene var tale om et tilbud om tilslutning.

Baggrund for tilslutningspligten

Kalundborg Kommunalbestyrelse godkendte den 4. september 1984 et projektforslag om tilslutningspligt for ny og eksisterende bebyggelse samt forblivelsespligt i henhold til lov om varmeforsyning med tilhørende bekendtgørelser. Dette blev meddelt de berørte grundejere ved kommunens påbudsskrivelse af 20. september 1984. I tilknytning hertil udfærdigede Kalundborg Kommune i 1986 et udkast til tinglysningsdeklaration for tilslutningspligt til kollektive varmeforsyningsanlæg, hvor klagerens ejendoms matrikelnummer var anført. Kommunen besluttede dog efterfølgende, at tilslutningspligten ikke skulle tinglyses på de berørte ejendomme.

Ejendommens erhvervelse og opførelse

Klageren erhvervede ejendommen den 31. oktober 1999 med overtagelse den 1. november 1999. Kalundborg Kommune meddelte den 6. december 1999 byggetilladelse til opførelse af et enfamiliehus på ejendommen. Byggetilladelsen var betinget af, at der skulle rettes henvendelse til forvaltningens forsyningsafdeling inden ejendommens tilslutning til fjernvarme- og kloaksystemet. Kommunen rykkede klageren for tilbagemelding henholdsvis den 19. juli og 7. september 2000 med henblik på udstedelse af ibrugtagningstilladelse. Kommunen konstaterede efterfølgende, at ejendommen var opført i foråret 2000 med varmepumpe med varmegenvindingsanlæg samt elpatron. Kommunen meddelte herefter den 11. december 2000, at de kommunale værker ville påbegynde opkrævning af tilslutningsafgift og de faste årlige afgifter med tilbagevirkende kraft fra ibrugtagningstidspunktet, da der ikke forelå en dispensation fra tilslutningspligten for ejendommen.

Manglende tinglysning af tilslutningspligt

Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 4 fastslog, at kommunalbestyrelsen skulle foranledige, at en beslutning om, at en ejendom er pålagt tilslutningspligt, blev tinglyst på ejendommen. Kalundborg Kommune oplyste over for Energiklagenævnet, at tilslutningspligten til fjernvarme ikke var tinglyst på klagerens ejendom.

Energiklagenævnet lagde til grund, at klageren ved erhvervelsen af ejendommen i 1999 var i god tro med hensyn til, om der påhvilede ejendommen tilslutningspligt til fjernvarme.

Konsekvens af manglende tinglysning

Nævnet fastslog, at Kalundborg Kommunes beslutning af 20. september 1984, som ikke var tinglyst på klagerens ejendom, herefter ikke kunne gøres gældende over for klageren. Der forelå følgelig ikke en tilslutningspligt, hvorfra der kunne dispenseres.

Afgørelse

Det af Kalundborg Kommune fastholdte krav om tilslutning af klagerens ejendom til fjernvarme blev ophævet. Afgørelsen blev truffet i henhold til Lov om varmeforsyning § 26.