Boligsikring - Båndlagte medarbejderaktier - Formue

En borger, der modtog boligstøtte, havde over en årrække fået tildelt medarbejderaktier. Disse aktier var omfattet af en båndlæggelse i henhold til ligningslovens § 7A, stk. 1, nr. 1, hvilket betød, at de ikke kunne overdrages, pantsættes eller på anden måde rådes over i fem år efter erhvervelsen.

Kommunen traf afgørelse om at stoppe udbetalingen af boligsikring, da de vurderede, at husstandsindkomsten var for høj på grund af medarbejderaktierne. Kommunen mente, at reglen om at bortse fra båndlagt formue kun gjaldt for båndlagt arv eller gave.

Det sociale nævn fastholdt kommunens afgørelse. Nævnet henviste til en vejledning, der angav, at båndlagt formue (arv eller gave) var undtaget fra formueopgørelsen. Da medarbejderaktierne blev anset for løn, kunne deres værdi ikke undtages. Borgeren klagede herefter til Ankestyrelsen, idet det blev fremhævet, at aktierne var bundet og ikke udgjorde en del af den disponible formue.

Ankestyrelsen ændrede det sociale nævns afgørelse og fastslog, at kommunen skulle bortse fra de båndlagte medarbejderaktier ved opgørelsen af borgerens formue til brug for beregning af boligstøtte. Dette gjaldt for den periode, hvor aktierne var underlagt rådighedsindskrænkning i medfør af ligningslovens § 7A.

Kommunen blev pålagt at foretage en ny beregning af boligstøtten med tilbagevirkende kraft.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen begrundede sin afgørelse med, at der ved opgørelsen af formuen til boligstøtteberegning skal bortses fra båndlagt formue. Dette er udtrykkeligt fastsat i bekendtgørelsen om opgørelse af formue til beregning af individuel boligstøtte.

Selvom vejledningen om boligstøtte nævner, at båndlagt formue kunne være båndlagt arv eller gave, fandt Ankestyrelsen, at der ikke var tilstrækkelig hjemmel til at antage, at reglen i bekendtgørelsen udelukkende tog sigte på arv eller gave. Det blev bemærket, at udtrykket