Krav om 1. dags lægeerklæring for selvstændig erhvervsdrivende

En selvstændig erhvervsdrivende, der havde tegnet forsikring efter den tidligere dagpengelovs § 20 fra 3. fraværsdag, sygemeldte sig den 17. august 1999. Borgeren havde inden for det seneste år haft to længere sygeperioder.

Kommunen traf den 27. august 1999 afgørelse om, at borgeren ved fremtidige sygemeldinger skulle dokumentere fraværet med en lægeerklæring udstedt på 1. sygedag. Dette krav blev begrundet i Ankestyrelsens vejledning om syge- og barselsdagpenge, som åbnede for tidlig opfølgning ved tidligere længere sygemeldinger.

Det sociale nævn tiltrådte oprindeligt kommunens afgørelse den 18. oktober 1999, idet de fandt, at kommunen var berettiget til at stille krav om 1. dags lægeerklæring ved fremtidig sygdom. Nævnet lagde vægt på borgerens adskillige kortere sygeperioder.

Ved en genvurdering den 16. december 1999 fastholdt nævnet afgørelsen, men med en ændret begrundelse. Nævnet erkendte, at der ikke var hjemmel i den tidligere dagpengelovs § 24 til at stille krav om lægeerklæring på 1. sygedag. De fandt dog hjemmel i bekendtgørelse om dagpenge ved sygdom og fødsel § 13, jf. den tidligere dagpengelovs § 10, stk. 6, sammenholdt med § 7, stk. 3, og fastholdt, at det lå inden for det kommunale skøn at kræve lægeerklæring fra 1. sygedag.

Ankestyrelsen fandt, at den selvstændige erhvervsdrivende ikke havde pligt til ved fremtidige sygeperioder at anmelde fravær på 3. fraværsdag eller dokumentere sygefravær med en lægeerklæring udstedt på 1. sygedag.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at de foreliggende oplysninger om borgerens tidligere sygefravær ikke godtgjorde, at der forelå særlige omstændigheder, der kunne begrunde et krav om tidligere anmeldelse end fastsat i den tidligere dagpengelovs Sygedagpengeloven § 10, stk. 4.

• Et krav om tidligere anmeldelse end lovens fastsatte frist blev anset for åbenbart urimeligt.
• Der var ikke hjemmel i den tidligere dagpengelov til at kræve, at den selvstændige erhvervsdrivende skulle dokumentere fremtidige sygefravær med en lægeerklæring udstedt på 1. sygedag.

Ankestyrelsen fandt, at der forelå sådanne særlige omstændigheder, at der var grundlag for at tilsidesætte det skøn, kommunen havde udøvet. Afgørelsen fra det sociale nævn blev derfor ændret.