Hjemvisning af sygedagpengesag på grund af manglende inddragelse af faglig organisation

En borger blev sygemeldt i august 2002 med knæ- og rygklager. Sygedagpengeperioden blev forlænget flere gange med henblik på arbejdsprøvning og virksomhedspraktik, da revalidering var overvejende sandsynlig. Kommunen havde kontakt med borgerens faglige organisation i september 2003 og oktober 2004 for at undersøge jobmuligheder, men organisationen vendte ikke tilbage med yderligere oplysninger.

I april 2005 traf kommunen afgørelse om ophør af sygedagpenge, da revalidering ikke længere blev anset for nært forestående, og gav afslag på fleksjob. Det Sociale Nævn hjemviste sygedagpengesagen, da kommunen ikke havde inddraget den faglige organisation og borgerens læge i vurderingen, men stadfæstede afslaget på fleksjob. Kommunen klagede over nævnets hjemvisning vedrørende den manglende inddragelse af den faglige organisation.

Ankestyrelsen fandt, at kommunen havde pligt til at inddrage den faglige organisation i sin vurdering efter Retssikkerhedsloven § 7a, inden der blev truffet afgørelse om ophør af sygedagpenge. Dette skyldes, at bestemmelsen kræver inddragelse af relevante parter, herunder faglige organisationer, senest to uger før en erhvervsrettet foranstaltning ophører, for at vurdere behovet for yderligere foranstaltninger.

Ankestyrelsen fastslog, at når inddragelse af den faglige organisation var skønnet relevant, skulle denne inddrages i tidsmæssigt tæt sammenhæng med kommunens afgørelse. Et tidsrum på seks måneder mellem sidste kontakt og afgørelsen levede ikke op til kravet om tidsmæssig sammenhæng.

Bestemmelsen i Retssikkerhedsloven § 7a er en sagsbehandlingsregel med karakter af en garantiforskrift, der skal sikre en indholdsmæssigt korrekt afgørelse. Manglende overholdelse medfører en formodning om, at afgørelsen er påvirket og dermed ugyldig, medmindre det konkret afkræftes, at manglerne har påvirket resultatet.

Selvom den faglige organisation ikke havde bidraget med nye løsningsforslag ved den seneste kontakt, og ikke vendte tilbage som lovet, kunne Ankestyrelsen ikke afvise, at en fornyet kontakt seks måneder senere kunne have frembragt nye oplysninger. Derfor tiltrådte Ankestyrelsen nævnets afgørelse om hjemvisning.