Standsning af sygedagpenge på grund af manglende medvirken uden rimelig grund

En kommune standsede udbetalingen af sygedagpenge til en borger, da borgeren ikke havde afleveret et oplysningsskema rettidigt. Kommunen havde sendt skemaet med en klar svarfrist og informeret udførligt om konsekvenserne ved manglende rettidig returnering. Da skemaet ikke blev modtaget, sendte kommunen et partshøringsbrev.

Borgeren indsendte skemaet for sent og oplyste senere, at forsinkelsen skyldtes en misforståelse; borgeren troede ikke, det var nødvendigt at indsende skemaet, da vedkommende delvist var startet på arbejde igen. Borgeren var dog sygemeldt fuldt ud igen på tidspunktet for forklaringen.

Beskæftigelsesankenævnet ændrede kommunens afgørelse og fandt, at den sene fremsendelse ikke skyldtes modvillighed. Kommunen klagede over denne afgørelse til Ankestyrelsen, idet de fandt det af principiel betydning at få afklaret, om en sen fremsendelse af oplysningsskemaet skulle vurderes konkret i forhold til modvillighed, og om proportionalitetsprincippet var relevant i sådanne sager.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg ændrede Beskæftigelsesankenævnets afgørelse og fandt, at borgeren ikke var berettiget til sygedagpenge efter den 15. januar 2009.

Udvalget lagde vægt på, at borgeren uden rimelig grund havde undladt at medvirke ved kommunens opfølgning ved ikke at aflevere oplysningsskemaet rettidigt. Borgeren var blevet fyldestgørende skriftligt orienteret om de dagpengemæssige konsekvenser af manglende rettidig aflevering.

Borgerens forklaring om, at vedkommende ikke troede, det var nødvendigt at indsende skemaet på grund af delvis genoptagelse af arbejdet, blev ikke anset for en rimelig grund. Udvalget fremhævede, at borgeren burde have kontaktet kommunen ved tvivl.

Det blev desuden fastslået, at det ikke var i strid med den almindelige forvaltningsretlige grundsætning om proportionalitet at fratage borgeren retten til sygedagpenge. Dette skyldtes, at lovbemærkningerne til Sygedagpengeloven § 21, stk. 1, nr. 3 specifikt angiver, at sygedagpengene bortfalder ved manglende medvirken uden rimelig grund. Afgørelsen medførte ikke krav om tilbagebetaling af allerede udbetalte sygedagpenge.