Afslag på barselsdagpenge baseret på arbejdsstipendium

En selvstændig erhvervsdrivende kunstner, der modtog et 3-årigt arbejdsstipendium, ansøgte om barselsdagpenge. Ansøgeren ønskede barselsdagpengene beregnet på baggrund af stipendiet, som var skattepligtigt.

Kommunen og Beskæftigelsesankenævnet afslog ansøgningen. De begrundede afslaget med, at stipendiet hverken var en indtægt, der kunne indgå i beregningsgrundlaget som A- eller B-indkomst, eller en erhvervsindtægt fra selvstændig virksomhed. Nævnet lagde vægt på, at der ikke var tale om et lønmodtagerforhold, og at stipendiet ikke var dokumenteret som selvstændig erhvervsindtægt på skattemyndighedernes årsopgørelse.

Ansøgeren klagede og anførte, at lovens formål burde medføre, at større arbejdslegater blev betragtet som anden indtægt, der erstattede lønindtægt. Det blev fremhævet, at lovgiver ikke havde unddraget længerevarende arbejdslegater fra dagpengeretten, og at stipendiet fungerede som ansøgerens primære indtægt.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg tiltrådte kommunens og beskæftigelsesankenævnets afgørelse. Udvalget fandt, at arbejdsstipendiet ikke kunne anses for en lønindtægt, der kunne indgå i beregningsgrundlaget for barselsdagpenge.

Begrundelse for afgørelsen

Udvalget lagde vægt på følgende:

• Barselsdagpenge ydes på grundlag af lønindtægt, anden indtægt der erstatter lønindtægt, eller selvstændig erhvervsindtægt, jf. Barselsloven § 32.
• Oplistningen af indtægtsmuligheder i den relevante bekendtgørelse blev anset for at være udtømmende.
• Arbejdsstipendiet kunne hverken anses for en arbejdsfortjeneste ved selvstændig erhvervsvirksomhed eller anden indtægt, der erstattede lønindtægt.
• Der var ikke tale om A- eller B-indkomst optjent i et lønmodtagerforhold i arbejdsretlig forstand, da der ikke var betalt arbejdsmarkedsbidrag af stipendiet, og der ikke var et lønmodtagerforhold mellem ansøgeren og fonden.
• Stipendiet var ifølge skattemyndighedernes årsopgørelse fra 2005 heller ikke anset for indtægt ved selvstændig erhvervsvirksomhed.

Det forhold, at arbejdsstipendiet var skattepligtigt og fungerede som indtægt for ansøgeren, var således ikke tilstrækkeligt til at dokumentere, at det kunne indgå i beregningsgrundlaget for barselsdagpenge.