Hjemvisning af sag om standsning af sygedagpenge grundet manglende ajourført ressourceprofil

En lønmodtager blev sygemeldt den 3. maj 2004 med rygproblemer. Kommunen påbegyndte en ressourceprofil og udarbejdede en opfølgningsplan, der inkluderede arbejdsprøvning med en tidshorisont på 3 måneder for at afdække skånebehov og mulighed for fuldtidsarbejde.

Da det ikke lykkedes at etablere arbejdsprøvning, standsede kommunen dagpengeudbetalingen efter den 31. december 2004. Begrundelsen var, at lønmodtageren ikke længere blev skønnet fuldt uarbejdsdygtig på grund af sygdom, jf. Sygedagpengeloven § 5, stk. 1. Kommunen mente, at han kunne påtage sig arbejde uden tunge løft, også inden for chaufførbranchen.

Det sociale nævn tiltrådte kommunens afgørelse. Nævnet lagde vægt på lægelige oplysninger, der indikerede, at lønmodtagerens radikale symptomer var forsvundet, og at han med træning og et hensigtsmæssigt job ville kunne arbejde på fuld tid igen, dog med skånehensyn til rygbelastende arbejde.

Lønmodtageren klagede over afgørelsen og anførte, at det var urimeligt, at kommunen først aftalte arbejdsprøvning og derefter standsede dagpengene, fordi de ikke kunne finde et passende tilbud. Sagen blev behandlet principielt for at afklare grundlaget for at standse dagpenge, når arbejdsprøvning var skønnet nødvendig.

Ankestyrelsen fandt, at lønmodtageren fortsat havde ret til dagpenge inden for varighedsbegrænsningen, indtil kommunen havde truffet en gyldig afgørelse om ophør af dagpenge.

Ankestyrelsens principielle vurdering

Ankestyrelsen fastslog, at kommunen ikke på uændret oplysningsgrundlag og uden en ajourført ressourceprofil kunne ændre afgørelsen om visitation til arbejdsprøvning og standse sygedagpengeudbetalingen. Det blev fremhævet, at en person efter praksis fortsat anses for fuldt uarbejdsdygtig på grund af sygdom i dagpengelovens forstand, når kommunen har truffet beslutning om revalidering, herunder arbejdsprøvning, jf. Sygedagpengeloven § 5, stk. 1.

Ankestyrelsen fandt, at arbejdsevnebekendtgørelsen skulle have været anvendt i forbindelse med kommunens ændrede beslutning. Da anvendelsen af denne bekendtgørelse har karakter af en garantiforskrift, medfører manglende eller mangelfuld ressourceprofil normalt ugyldighed, medmindre det er helt åbenbart, at profilen er uden betydning for sagen.

I denne sag vurderede Ankestyrelsen, at den mangelfulde ressourceprofil ikke var uden betydning. En ajourført profil ville have afklaret behovet for yderligere foranstaltninger for at bringe lønmodtageren tilbage til arbejdsmarkedet. Den omstændighed, at kommunen uden held havde forsøgt at etablere arbejdsprøvning, ændrede ikke ved dette.

Ankestyrelsen hjemviste derfor sagen til kommunen til ny behandling og afgørelse, herunder stillingtagen til, hvor længe der kunne udbetales dagpenge. Ankestyrelsen ændrede således nævnets afgørelse.