Afslag på udbetaling af førtidspension til udvist algerisk statsborger bosiddende i Algeriet

En algerisk statsborger, der modtog dansk førtidspension, blev udvist fra Danmark i 5 år og tog bopæl i Algeriet. Den Sociale Sikringsstyrelse afgjorde, at han ikke havde ret til at få udbetalt pensionen under bopæl i Algeriet.

Sagen drejede sig om fortolkningen af Samarbejdsaftalen mellem Det europæiske Fællesskab og Den demokratiske Folkerepublik Algeriet (Rfo nr. 2210/78). Specifikt var spørgsmålet, om aftalens artikel 39, stk. 4, der omhandler fri overførsel af pensioner, også omfattede førtidspension.

Socialministeriet havde tidligere oplyst, at aftalens bestemmelser om ligebehandling var umiddelbart anvendelige, men at bestemmelser om beregning og eksport af ydelser ikke var det uden mere detaljerede gennemførelsesbestemmelser. Sagen blev behandlet i principielt møde for at afklare adgangen til udbetaling af dansk førtidspension i Algeriet.

Ankestyrelsen afgjorde, at der ikke var ret til dansk førtidspension under bopæl i Algeriet.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på flere punkter:

• Samarbejdsaftalen med Algeriet: Aftalens artikel 39, stk. 4, om eksport af ydelser, omfatter ikke førtidspension. Bestemmelsen er udtømmende og dækker kun alderspension, efterladtepension og renter som følge af arbejdsskade. Dette blev bekræftet af de forskellige sprogversioner af aftalen og Socialministeriets fortolkning.
• EF-Domstolens praksis: Bestemmelser om beregning og eksport af ydelser i associeringsaftaler anses ikke for umiddelbart anvendelige, da de kræver detaljerede gennemførelsesbestemmelser.
• Bopælskrav og dispensation: Efter dansk lovgivning er udbetaling af pension betinget af bopæl i Danmark. En person, der er udvist, kan ikke have krav på ydelser, der forudsætter bopæl i Danmark.
• Restriktiv dispensationspraksis: Praksis for at give dispensation efter Pensionsloven § 3, stk. 4 er meget restriktiv og kræver vægtige grunde. Pensionisten havde boet i Danmark i 19 år og 4 måneder, men kun 13 år og 10 måneder da pensionen blev tilkendt. Invaliditet og udvisning blev ikke anset for tilstrækkelige grunde til dispensation, givet den relativt begrænsede bopælstid i Danmark.