Ret til dansk folkepension ved bopæl i udlandet - sammenlægning af bopælsperioder i EU/EØS

En dansk statsborger, der har boet 12 år i Danmark og 34 år i Norge, og nu er bosat i et asiatisk land, søgte om dansk folkepension. Sikringsstyrelsen afslog ansøgningen med henvisning til, at borgeren ikke opfyldte kravet om mindst 30 års bopæl i Danmark for at modtage pension i udlandet. Borgeren klagede og anførte, at vedkommende havde arbejdet i mange år, herunder for danske virksomheder i udlandet, og ville modtage norsk pension. Sagen blev behandlet som principiel for at afklare, om 30-års bopælskravet for pension i udlandet kan opfyldes ved at medregne bopælsperioder optjent i andre EU/EØS-lande.

Ankestyrelsen ændrer Sikringsstyrelsens afgørelse og fastslår, at borgeren har ret til at få udbetalt den danske folkepension, der er optjent på grundlag af bopæl i Danmark. Dette gælder, uanset at borgeren nu har bopæl i et asiatisk land. Pensionsstyrelsen skal desuden træffe afgørelse om, hvorvidt borgeren har optjent ret til yderligere pension på grundlag af bopælstid i Danmark.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen vurderer, at kravet om 30 års bopæl i Danmark for at modtage pension i udlandet er opfyldt. Ved opgørelsen af dette krav skal der ikke kun tages hensyn til den danske bopælstid, men også til forsikrings- og bopælsperioder tilbagelagt i andre EU/EØS-lande. Dette skyldes, at Traktaten om Den Europæiske Union artikel 45 (tidligere EF-traktaten artikel 39) om fri bevægelighed forbyder nationale krav, der er til ugunst for borgere, der udøver retten til fri bevægelighed.

• En borger, der er statsborger i et EU/EØS-land og udøver retten til fri bevægelighed, kan sammenlægge bopæls- og beskæftigelsesperioder fra andre EU/EØS-lande med danske bopælsperioder for at opfylde 30-års kravet i Pensionsloven § 3, stk. 2.
• Den danske folkepension skal dog udelukkende beregnes på grundlag af den bopælstid, der er optjent efter den danske Pensionsloven.

Pensionsstyrelsen skal endvidere vurdere, om borgeren har optjent yderligere bopælstid i Danmark, herunder perioder sidestillet med bopæl i riget i medfør af Pensionsloven § 8, stk. 1. Dog medregnes ikke tid, hvor der samtidig optjenes sociale pensionsrettigheder i udlandet, jf. Pensionsloven § 8, stk. 2. Retten til at modtage pension i udlandet omfatter folkepensionens grundbeløb og tillæg efter Pensionsloven § 14, hvis betingelserne herfor er opfyldt, jf. Pensionsloven § 3, stk. 5.