Tilkendelse af mellemste førtidspension på baggrund af Parkinsons sygdom

En 58-årig mand, der siden 1997 havde lidt af Parkinsons sygdom, blev sygemeldt i november 1998 og opsagt fra sit arbejde som værkfører i april 1999. Kommunen tilkendte ham forhøjet almindelig førtidspension fra 1. december 1999, da de vurderede, at hans erhvervsevne var nedsat med mere end halvdelen, men ikke omkring 2/3.

Kommunen mente, at der burde have været forsøgt aktivering eller revalidering, såsom en arbejdsprøvning, hvilket ansøgeren afviste grundet sygdom. En speciallægeerklæring angav dog, at ansøgerens erhvervsevne var reduceret med mindst 2/3 i ethvert erhverv uden for hjemmet.

Det sociale nævn fastholdt kommunens afgørelse og henviste til, at nævnet kun kan tilsidesætte kommunens skøn under særlige omstændigheder, jf. Retssikkerhedsloven § 69. Nævnet lagde vægt på en neurologisk undersøgelse fra november 1999, der stort set ikke konstaterede parkinsonsymptomer, og fandt det ikke udelukket, at ansøgerens psykiske ubalance kunne behandles medicinsk.

Sagen blev behandlet i Ankestyrelsen i et principielt møde for at afklare praksis efter en Højesteretsdom fra 22. december 1999 vedrørende førtidspension og betydningen af kravet om afprøvning af foranstaltninger, samt fortolkningen af Retssikkerhedsloven § 69.

Ankestyrelsen ændrede kommunens og det sociale nævns afgørelse og tilkendte ansøgeren mellemste førtidspension fra 1. december 1999.

Ankestyrelsen vurderede, at ansøgerens erhvervsevne varigt var nedsat med omkring 2/3 af helbredsmæssige grunde, jf. Pensionsloven § 14. Det blev dog bemærket, at erhvervsevnen ikke var nedsat til det ubetydelige, hvilket er en forudsætning for højeste førtidspension.

Principiel afklaring af prøvelsesadgang

Ankestyrelsen fastslog, at de sociale klageinstanser kan efterprøve, om lovens betingelser og den administrative praksis for tilkendelse af førtidspension er opfyldt, selvom bedømmelsen til dels beror på skønsmæssige bevisvurderinger. Dette er i overensstemmelse med Højesteretsdommen af 22. december 1999 og betyder, at Retssikkerhedsloven § 69 kun har en yderst begrænset betydning i sager om førtidspension.

Konkret vurdering

Ankestyrelsen lagde vægt på, at ansøgeren havde haft symptomer på Parkinsons sygdom siden 1995, var sygemeldt siden november 1998 og opsagt fra april 1999. Helbredsoplysningerne viste en progredierende organisk nervesygdom med invaliderende fysiske og psykiske symptomer, herunder træthed, depressionstendens og manglende overblik.

Det blev vurderet, at der ikke var grundlag for at antage, at ansøgerens erhvervsevne kunne forbedres gennem aktivering eller revalidering i et omfang, der udelukkede tilkendelse af mellemste pension. Pensionen blev tilkendt fra 1. december 1999, da pensionssagen var påbegyndt 24. november 1999, og kommunen havde truffet afgørelse 29. november 1999, jf. Pensionsloven § 33, stk. 2.