Afgørelse om bopælstid ved folkepension - konsulentarbejde for dansk kommunes erhvervsråd i USA

En borger, der tidligere var udsendt til USA af et dansk ministerium, søgte om folkepension. Ved beregning af bopælstiden opstod der uenighed om en periode fra februar 1985 til marts 1986, hvor borgeren udførte konsulentbistand i USA for et dansk kommunalt erhvervsråd. Kommunen og det sociale nævn afviste at medregne denne periode, da de ikke anså beskæftigelsen for at være i offentlig dansk interesse.

Nævnet lagde vægt på, at der var tale om selvstændig konsulentvirksomhed, og at erhvervsrådet var en uafhængig institution. Borgeren argumenterede derimod for, at erhvervsrådet var en funktion af kommunen, og at arbejdet udelukkende var udført for dem. Sagen blev forelagt Ankestyrelsen for at afklare, om denne type konsulentbeskæftigelse kunne sidestilles med arbejde i offentlig dansk interesse i henhold til pensionslovgivningen.

Ankestyrelsen vurderede, at borgerens konsulentbeskæftigelse for det danske kommunale erhvervsråd i USA i perioden februar 1985 til marts 1986 ikke kunne anses for beskæftigelse i offentlig dansk interesse.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på følgende forhold:

• Der var tale om udførelse af selvstændig konsulentvirksomhed i USA, ikke en ansættelse.
• Beskæftigelsen faldt ikke ind under kategorien ansættelse i en international organisation, som den danske stat var medlem af, eller beskæftigelse i forbindelse med ansættelse i et internationalt projekt, som er en betingelse jf. SM P-9-96.
• Der var heller ikke tale om ansættelse i et dansk firmas filial eller et dansk datterselskab, jf. Pensionsloven § 8, stk. 1, nr. 4.

Ankestyrelsen tiltrådte dermed det sociale nævns afgørelse og fastslog, at perioden ikke kunne medregnes i bopælstiden ved beregning af folkepension i henhold til Pensionsloven § 8, stk. 1, nr. 3.