Genvundne afskrivninger og beregning af folkepension

En borger, der overgik til folkepension i juli 2003, fortsatte med at drive sin landbrugsvirksomhed indtil april 2005, hvor han afhændede den. I forbindelse med salget opstod der genvundne afskrivninger på 346.005 kr., som Kommunen medregnede i indkomstgrundlaget for folkepensionens grundbeløb. Dette resulterede i en påstået overbetaling på 61.130 kr. i perioden april 2005 til marts 2006.

Borgerens rådgivningscenter klagede og argumenterede for, at de genvundne afskrivninger ikke skulle indgå i beregningen, da de var afskrevet i en periode, hvor borgeren ikke modtog folkepension. De henviste til tidligere vejledende udtalelser fra Socialministeriet, som angav, at indkomst skulle knytte sig til aktiv arbejdsindsats i en periode, hvor der udbetaltes folkepension.

Det sociale nævn stadfæstede Kommunens afgørelse om, at de genvundne afskrivninger skulle indgå i beregningsgrundlaget, idet borgeren havde taget aktivt del i driften frem til afhændelsen. Nævnet hjemviste dog spørgsmålet om tilbagebetaling til Kommunen for en konkret vurdering af betingelserne for tilbagebetaling. Sagen blev herefter indbragt for Ankestyrelsen for at afklare den principielle betydning af, at afskrivningerne var foretaget før overgang til folkepension.

Ankestyrelsen fastslog, at genvundne afskrivninger ved salg af virksomhed som folkepensionist skal indgå i indtægtsgrundlaget for beregning af folkepensionens grundbeløb. Dette gælder, selvom afskrivningerne måtte være foretaget i perioden forud for overgang til folkepension.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at de genvundne afskrivninger indgik i borgerens personlige indkomst ved salg af hans virksomhed som folkepensionist, og at beløbet var optjent, mens han aktivt deltog i driften af virksomheden. Det fremgår af Pensionsloven § 27, stk. 1, at indtægtsgrundlaget for grundbeløb opgøres efter pensionistens indtægt ved personligt arbejde.

Ankestyrelsen fandt, at der ikke var tilstrækkelige holdepunkter i lovgivningen for at se bort fra arbejdsindtægter, selvom optjeningen var sket, før borgeren blev folkepensionist. Derfor tiltrådte Ankestyrelsen Det sociale nævns afgørelse om, at de genvundne afskrivninger skulle medregnes.

Spørgsmålet om tilbagebetaling af for meget udbetalt pension var hjemvist til Kommunen af Det sociale nævn for en konkret vurdering af betingelserne i Pensionsloven §§ 41 og 42.