Afgørelse om stedlig kompetence ved flytning under sygedagpengesag

NN søgte om sygedagpenge i A Kommune i maj og juni 2008 for en periode fra december 2007. NN flyttede fra A Kommune til B Kommune den 15. juni 2008, efter ansøgningen var indgivet, men før A Kommune traf afgørelse.

A Kommune afslog ansøgningen i oktober 2008 med henvisning til manglende dispensation for sen anmeldelse og dokumentation for uarbejdsdygtighed. NN klagede over afgørelsen.

Det Sociale Nævn og senere Beskæftigelsesankenævnet ophævede A Kommunes afgørelser. De fandt, at A Kommune var stedligt inkompetent til at træffe afgørelse, da NN var flyttet. A Kommune fastholdt sin kompetence, da hjælpebehovet opstod, mens NN boede i kommunen.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg ophæver A Kommunes afgørelser af 2. oktober 2008 og 22. januar 2010 samt Det Sociale Nævns afgørelse af 26. november 2009. Dette betyder, at B Kommune skal træffe afgørelse om NNs ret til sygedagpenge.

Begrundelse for afgørelsen

Udvalget finder, at A Kommune var stedligt inkompetent til at træffe afgørelse, og at afgørelsen derfor er ugyldig. Efter retssikkerhedsloven er det opholdskommunen, der har pligt til at yde hjælp og træffe afgørelse.

• En ansøgning om sygedagpenge skal behandles af den kommune, borgeren bor i på afgørelsestidspunktet. Dette gælder uanset hvornår ansøgningen blev modtaget, eller hvornår hjælpebehovet opstod.
• Stedlig inkompetence medfører som hovedregel ugyldighed, især når afgørelsen er bebyrdende for borgeren.
• Der var ingen konkrete forhold, der kunne begrunde, at A Kommunes afgørelse kunne opretholdes trods inkompetencen. Afgørelsen manglede desuden en tilstrækkelig begrundelse for afslag på dispensation fra anmeldelsesfristen efter Sygedagpengeloven § 38, stk. 7 og for de oplysninger, der var tillagt væsentlig betydning, jf. Forvaltningsloven § 24, stk. 2.

Udvalget fastslår, at retten til sygedagpenge ikke kan opfattes som en isoleret periode, der kun vedrører den fraflyttede kommune. Dette er i tråd med Principafgørelse 211-10, som fastslår, at en fraflytningskommune ikke er kompetent, selvom sagen var forberedt der.