Tilbagebetaling af børnetilskud, boligstøtte og friplads - Ægteskabslignende forhold - Fælles husførelse - Partshøring

En borger søgte om børnetilskud, økonomisk friplads og boligstøtte efter at være flyttet til en ny adresse den 1. juli 2010, idet hun erklærede sig som enlig forsørger. I september 2010 modtog A Kommune en anonym anmeldelse om, at borgeren boede sammen med en mand, M, siden 1. juli 2010.

Kommunen indhentede oplysninger fra M's Facebook-profil, som indikerede et forhold og at M omtalte borgerens datter som sin "pap-datter". Under et møde i marts 2011 bekræftede borgeren forholdet til M og hans hyppige tilstedeværelse i hjemmet, men fastholdt, at de ikke boede sammen, da M boede hos hendes far. Hun forklarede, at M hjalp hende grundet sygdomsperioder.

A Kommune stoppede ydelserne og krævede tilbagebetaling fra 1. juli 2010, baseret på den anonyme anmeldelse, Facebook-oplysninger og borgerens forklaringer. Borgeren korrigerede efterfølgende sine udtalelser og anførte, at M's hjælp først blev omfattende senere på året grundet personlige og helbredsmæssige årsager, og at hun ikke var i ond tro, da hun opfattede sig som enlig. Det Sociale Nævn stadfæstede kommunens afgørelse.

Ankestyrelsen ændrede Det Sociale Nævns afgørelse og fastslog, at borgeren var berettiget til børnetilskud, økonomisk friplads og boligstøtte forud for 1. april 2011. Dette betyder, at borgeren ikke skal tilbagebetale de ydelser, som kommunen og nævnet havde krævet.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen vurderede, at det ikke var tilstrækkeligt godtgjort, at borgeren og M levede i et ægteskabslignende forhold med fælles husførelse i perioden fra 1. juli 2010 til 1. april 2011. Vurderingen lagde vægt på, at kommunen ikke havde undersøgt alle relevante forhold tilstrækkeligt, og at den anonyme anmeldelse havde tvivlsom bevisværdi. Oplysninger fra Facebook og mødet understøttede alene et forhold, ikke samliv.

Kommunen burde have undersøgt borgerens og M's boligforhold, borgerens sygdomsperioder og økonomiske forhold yderligere, især i lyset af borgerens forklaringer. Ankestyrelsen henviste til tidligere principafgørelser, der understreger behovet for en konkret og individuel prøvelse af ægteskabslignende forhold, baseret på en samlet vurdering af karakteren af forholdet, boligforhold, tidligere relationer og parternes egne forklaringer.

Partshøring og Facebook-oplysninger

Ankestyrelsen fandt, at kommunen ikke havde overholdt partshøringsreglerne i Forvaltningsloven § 19. Mødet hos kommunen var ikke tilstrækkeligt som partshøring, og kommunen havde ikke efterfølgende sendt oplysningerne til skriftlig partshøring. Manglende overholdelse af partshøringsreglerne er en garantiforskrift, der skaber formodning om afgørelsens ugyldighed, hvilket ikke kunne afkræftes i denne sag.

Det blev dog vurderet, at kommunen kunne anvende oplysninger fra en åben Facebook-profil, i overensstemmelse med principperne fra Folketingets Ombudsmands udtalelse om offentligt tilgængelige oplysninger. Dette ændrede dog ikke ved den samlede vurdering af manglende bevis for samliv.