Momsfritagelse for ydelser efter Servicelovens § 95 om borgerstyret personlig assistance

Sagen omhandler spørgsmålet, om ydelser til praktisk hjælp og pleje efter servicelovens § 95 om borgerstyret personlig assistance (BPA) er fritaget for moms. Borgeren (NN) modtog et kontant tilskud til hjælp efter servicelovens § 95, som vedkommende selv anvendte til at antage et privat firma (T) til at levere ydelserne. Betalingen for hjælpen blev afregnet direkte mellem NN og firmaet.

Kommunen afslog oprindeligt at efterbetale moms af de udbetalte ydelser. Det Sociale Nævn i Statsforvaltningen Y ændrede kommunens afgørelse og mente, at kommunen skulle udbetale moms, hvis visse betingelser var opfyldt, herunder at kommunen ikke havde anvendt udbudsmodellen for frit leverandørvalg, og at firmaet opfyldte kommunens krav efter godkendelsesmodellen. Kommunen klagede over denne afgørelse, idet de fastholdt, at der ikke var tale om frit leverandørvalg efter servicelovens § 83, men en kontant ydelse med fuld rådighed for borgeren.

Ankestyrelsen ændrer Det Sociale Nævn i Statsforvaltningen Y's afgørelse og fastslår, at kommunen ikke skal efterbetale moms af de udbetalte ydelser til praktisk hjælp og pleje. Ankestyrelsen finder, at ydelser til NN efter servicelovens § 95 er fritaget for moms.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lægger vægt på, at social forsorg og bistand er fritaget for moms, medmindre der er tale om ydelser visiteret i henhold til servicelovens § 83, som leveres af andre end kommuner efter fritvalgsreglerne, og hvor betalingen afregnes mellem leverandøren og kommunen. I denne sag:

• NN modtog hjælp efter servicelovens § 95.
• NN selv antog firmaet T til at levere ydelsen.
• Betalingen blev afregnet direkte mellem NN og firmaet.

Der er således ikke tale om en ydelse under fritvalgsreglerne, og ydelserne afregnes ikke mellem leverandøren og kommunen. Derfor er ydelserne fritaget for moms. Ankestyrelsen bemærker desuden, at kommunen som udgangspunkt ikke skal tage stilling til momsspørgsmål, men i denne specifikke situation, hvor afgørelsen beror på en vurdering af, om ydelser efter servicelovens § 95 kan sidestilles med momsfritagne ydelser, er kommunen kompetent til at påse dette.