Nævnets kompetence ved anskaffelse af hjælpemiddel efter kommunens afslag

En borger ansøgte kommunen om et Obus Forme ryglæn som hjælpemiddel. Kommunen afslog ansøgningen den 11. februar 2011, da de vurderede, at ryglænet ikke i væsentlig grad ville lette borgerens dagligdag. Borgeren købte herefter selv ryglænet den 15. februar 2011.

Borgeren klagede over kommunens afgørelse til Det Sociale Nævn. Nævnet tiltrådte kommunens afslag den 5. juli 2011, men begrundede det med, at borgeren havde anskaffet ryglænet, inden nævnets bevilling var givet. Nævnet fortolkede reglen om forudgående anskaffelse til også at omfatte perioden frem til nævnets afgørelse og vurderede, at anskaffelsen ikke havde uopsættelig karakter. Nævnet tog derfor ikke stilling til de materielle betingelser for bevilling.

Borgeren klagede til Ankestyrelsen og anførte, at ryglænet var købt efter kommunens afgørelse, og at nævnets begrundelse var faktuelt forkert og uforståelig i forhold til sagens kronologi. Borgeren fremhævede, at anskaffelsen var nødvendig på grund af smerter.

Ankestyrelsen hjemviste sagen til Det Sociale Nævn for fornyet behandling. Ankestyrelsen fastslog, at nævnet skulle have taget stilling til, hvorvidt borgeren var berettiget til det ansøgte hjælpemiddel.

Ankestyrelsens principielle vurdering

Ankestyrelsen lagde vægt på, at nævnet skal vurdere sagen ud fra de forhold, der forelå, da kommunen traf sin afgørelse. På dette tidspunkt havde borgeren ikke anskaffet ryglænet. Reglen i bekendtgørelsen om, at der normalt ikke ydes støtte til hjælpemidler, som ansøgeren selv har anskaffet inden bevilling, skal fortolkes i relation til kommunens oprindelige afgørelse Serviceloven § 2.

Ankestyrelsen understregede, at selvom borgeren anskaffer et hjælpemiddel efter kommunens afslag, men inden nævnets afgørelse, løber borgeren stadig en risiko for selv at skulle afholde udgiften, hvis nævnet i sidste ende giver afslag på den materielle ansøgning. Nævnet skulle derfor have behandlet den materielle ansøgning om ryglænet i henhold til betingelserne i Serviceloven § 112.