Hjemvisning af sag om mellemkommunal refusion ved flytning i plejebolig efter midlertidigt ophold hos familie

En ældre kvinde ansøgte via B kommune om en plejebolig i A kommune. B kommune afgav et refusionstilsagn, og A kommune visiterede kvinden til et ældrecenter. Kort efter oplyste kvindens datter, at moderen var terminal og midlertidigt boede hos familien i A kommune, hvilket fik B kommune til at trække refusionstilsagnet tilbage.

Kvinden flyttede ind i plejeboligen den 1. april 2003. B kommune afviste efterfølgende A kommunes krav om refusion, da kvinden ikke flyttede direkte til et botilbud den 1. marts 2003, og B kommune ikke havde medvirket til det midlertidige ophold hos datteren.

Det sociale nævn stadfæstede B kommunes afgørelse og lagde vægt på, at B kommune ikke havde medvirket til opholdet hos datteren, og at flytningen ikke skete til et tilbud omfattet af de relevante servicelovsbestemmelser. A kommune klagede til Ankestyrelsen og ønskede afklaret, om et midlertidigt ophold hos familie efter visitation til plejebolig, men inden indflytning, medførte ophør af refusionsforpligtelsen.

Ankestyrelsen hjemviste sagen til det sociale nævn for yderligere oplysning om et eventuelt opholdskommuneskift. Det skulle afklares, om kvinden havde opgivet sin bolig i B kommune inden flytningen til plejeboligen i A kommune.

Begrundelsen var, at den refusionsforpligtede kommune efter Retssikkerhedsloven § 9a, stk. 2 (nu Retssikkerhedsloven § 9c, stk. 4, nr. 2) er den kommune, der var opholdskommune for borgeren ved den faktiske flytning til ældreboligen. Det afgørende er således den faktiske flytning, ikke ansøgningen eller visitationen.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at kvindens folkeregistertilmelding på datterens adresse i A kommune i marts 2003 i forbindelse med et akut sygdomstilfælde ikke i sig selv dokumenterede, at hun varigt havde opgivet sin tidligere bopæl i B kommune. Ved vurderingen af et opholdskommuneskift, jf. Retssikkerhedsloven § 9, skal oplysninger om opsigelse af tidligere lejemål og opbevaring af bohave indgå, jf. Socialministeriets vejledning nr. 90 af 7. juni 2000, pkt. 68 og 71.