Særligt børnetilskud - Dokumentationskrav ved dødsfald i udlandet - Konkret vurdering af sandsynlighed

En mand fra Somalia søgte i 1993-94 asyl i Danmark og oplyste i den forbindelse, at hans hustru var død i 1991, og at han havde tre børn med hende. Efter familiesammenføring ansøgte manden om særligt børnetilskud til de to overlevende sønner.

Kommunen og Nævnet afslog ansøgningen. De begrundede afvisningen med manglende dokumentation for moderens identitet og en dødsattest. Sagen blev sendt tilbage fra Ankestyrelsen til fornyet vurdering af, om det var overvejende sandsynligt, at børnenes mor var død.

Trods indhentning af en udtalelse fra en bekendt, der bekræftede hustruens død, fastholdt Kommunen og Nævnet deres afslag. I anken til Ankestyrelsen blev det fremhævet, at det var umuligt at skaffe dødsattester på grund af forholdene i hjemlandet, og at de foreliggende vidneudsagn og ansøgerens forklaring burde være tilstrækkelige.

Ankestyrelsen fandt, at manden var berettiget til særligt børnetilskud til de to børn. Dette var i henhold til Børnetilskudsloven § 4, stk. 3, som giver mulighed for tilskud, når kun én af barnets forældre lever.

Ankestyrelsens principielle vurdering

Ankestyrelsen lagde vægt på, at det måtte anses for tilstrækkeligt sandsynliggjort, at børnenes mor var død. Vurderingen byggede på de oplysninger, der var fremkommet under mandens asylsag, samt at der ikke var forhold, der talte imod hans forklaring.

Det blev fastslået, at i tilfælde hvor egentlig dokumentation (f.eks. dødsattester eller slægtskabspapirer) ikke kan skaffes på grund af forholdene i hjemlandet, skal der foretages en konkret vurdering af, om det er overvejende sandsynligt, at betingelserne er opfyldt. I sådanne situationer kan der lægges stor vægt på oplysninger, der er givet og lagt til grund under udlændingemyndighedernes behandling af asylsagen.