Ret til børnetilskud ved samlevers indsættelse; tidspunkt for udbetaling

En borger ansøgte den 11. juni 2003 om ordinært og ekstra børnetilskud, da hendes samlever blev indsat i en institution under Kriminalforsorgen den 23. juni 2003. Han forventedes prøveløsladt i juni 2005.

Kommunen meddelte først, at udbetaling ville ske fra juli kvartal 2003, hvis samleveren var frameldt adressen inden 30. juni 2003. Senere ændrede kommunen dog sin afgørelse og fastslog, at udbetaling først kunne ske fra oktober kvartal 2003, med henvisning til Børnetilskudsloven § 10.

Borgeren klagede over kommunens afgørelse til det sociale nævn, som gav hende medhold og fandt, at hun var berettiget til tilskud fra juli kvartal 2003. Nævnet begrundede dette med, at retten til tilskud var erhvervet i juni 2003, da ansøgningen blev indgivet, og betingelserne opfyldt ved samleverens indsættelse.

Kommunen klagede herefter til Ankestyrelsen, som behandlede sagen i et principielt møde for at afklare praksis for udbetaling af børnetilskud i situationer med indsatte samlevere.

Ankestyrelsen tiltrådte det sociale nævns afgørelse og fastslog, at borgeren var berettiget til ordinært og ekstra børnetilskud med virkning fra juli kvartal 2003.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at retten til tilskud blev erhvervet, da samleveren blev indsat den 23. juni 2003. Ifølge Børnetilskudsloven § 10 udbetales børnetilskud første gang for det kvartal, der følger efter det kvartal, hvor retten til tilskuddet er erhvervet.

Det blev understreget, at borgeren og samleveren ikke var gift. Derfor fandt Ankestyrelsen ikke, at borgeren var omfattet af Børnetilskudsloven § 2, stk. 1, nr. 3, som udelukkende vedrører ægtefæller. Bestemmelsen kunne ikke fortolkes til at omfatte samlevende par.

Vurdering af enlig status

Ankestyrelsen vurderede, at spørgsmålet om borgeren var at anse for reelt enlig i børnetilskudslovens forstand fra 23. juni 2003 beroede på en konkret vurdering af sagens faktiske omstændigheder. Da der ikke var oplysninger, der tydede på, at borgeren ikke kunne anses for reelt enlig, jf. Børnetilskudsloven § 2, stk. 1, nr. 1, blev nævnets afgørelse tiltrådt.

Ankestyrelsen bemærkede, at denne afgørelse ikke tog stilling til udbetalingstidspunktet for ansøgere omfattet af Børnetilskudsloven § 2, stk. 1, nr. 3, hvor indsættelsen fra start var kendt til at vare over tre måneder.