Ret til transportabel DAISY-afspiller for stærkt svagtseende

En 40-årig stærkt svagtseende kvinde ansøgte om en transportabel DAISY-afspiller (model Victor Reader Classic) som erstatning for en forældet båndafspiller. Kommunen afslog ansøgningen med den begrundelse, at kvinden allerede var bevilget et pc-program med lignende funktioner på en stationær computer, og at DAISY-afspilleren derfor ikke ville udgøre en væsentlig lettelse i hverdagen.

Det sociale nævn ændrede kommunens afgørelse og bevilgede DAISY-afspilleren. Nævnet lagde vægt på, at afspilleren i væsentlig grad kunne afhjælpe de varige følger af kvindens handicap, idet hun havde en meget begrænset læsefunktion og et betydeligt læsebehov. Afspilleren var desuden specifikt fremstillet til blinde og svagtseende.

Kommunen klagede herefter til Ankestyrelsen og ønskede en principiel stillingtagen til, om kommunen var forpligtet til at bevilge en "naturlig efterfølger" til et hjælpemiddel, når en mindre omfattende løsning var tilgængelig. De spurgte også, om væsentlighedskriteriet indebar, at svagtseende skulle kunne læse i alle situationer uden for hjemmet, eller hvor som helst i hjemmet.

Ankestyrelsen fastslog, at ansøger havde ret til en transportabel DAISY-afspiller som hjælpemiddel. Afgørelsen byggede på en konkret og individuel vurdering, hvor det blev fundet, at afspilleren i væsentlig grad ville afhjælpe de varige følger af ansøgerens nedsatte syn og medføre en væsentlig lettelse i hendes daglige tilværelse.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på flere punkter:

• Omfanget af ansøgerens synshandicap.
• At det var tilstrækkeligt sandsynliggjort, at ansøger foretog strukturel læsning i stort omfang, både i hjemmet og andre steder. Med strukturel læsning menes læsning, der indebærer et betydeligt element af navigering i teksten.
• At en transportabel DAISY-afspiller var en forudsætning for at kunne udføre strukturel læsning af lydbøger og tidsskrifter uden for hjemmet.
• At det var en forudsætning for en reel kompensation af ansøgerens synshandicap, at hun havde mulighed for at udføre strukturel læsning andre steder end ved en stationær pc. En transportabel DAISY-afspiller ville derfor medføre en væsentlig lettelse i hendes daglige tilværelse.

Ankestyrelsen kom dermed til samme resultat som det sociale nævn, og afgørelsen understregede behovet for en konkret og individuel vurdering af hjælpemidler i henhold til Serviceloven § 112.