Afgørelse om tabt arbejdsfortjeneste til forældre til barn med handicap under ventetid til skolefritidsordning

Sagen omhandler et forældrepar, hvis 13-årige søn havde en alvorlig forstyrrelse af aktivitet og opmærksomhed, specifikke udviklingsforstyrrelser af motoriske færdigheder samt en gennemgående fobisk angsttilstand. Sønnen gik i en særlig center-klasse for børn med DAMP-problematik. Faderen havde tidligere modtaget hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste, senest 17 timer ugentligt.

Faderen søgte om forlængelse af hjælpen, men kommunen afslog ansøgningen. Kommunen fastholdt, at ventetid på et pasningstilbud ikke i sig selv kunne medføre ret til dækning af tabt arbejdsfortjeneste. Dette på trods af, at en psykiatrisk overlæge og en skolepsykolog anbefalede fortsat voksenopsyn, da sønnen ikke kunne være alene, og der ikke var en ledig plads i en center-skolefritidsordning.

Forældrene klagede over afgørelsen og fremhævede, at sagen ikke blot drejede sig om en venteliste, men om et barn, der ikke kunne være alene. De havde forgæves forsøgt at få hjælp fra børne- og ungeforvaltningen, som henviste dem tilbage til handicapafdelingen. Nævnet tiltrådte kommunens afgørelse og fastholdt, at ventetid ikke gav ret til dækning af tabt arbejdsfortjeneste.

Ankestyrelsen ændrede nævnets afgørelse og fandt, at faderen var berettiget til hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste i den ansøgte periode, jf. Serviceloven § 29. Dette var betinget af, at der havde været et reelt indtægtstab som følge af sønnens lidelse.

Ankestyrelsens principielle vurdering

Ankestyrelsen fastslog, at hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste ikke kan ydes alene med henvisning til ventetid på et pasningstilbud. Dog var det i denne konkrete sag en nødvendig følge af sønnens nedsatte funktionsevne, at han blev passet i hjemmet, da kommunen ikke havde peget på et alternativ til den nødvendige voksenstøtte.

• Kompensationsprincippet: Familier med børn med handicap skal kompenseres for følgerne af barnets nedsatte funktionsevne.
• Behov for voksenstøtte: Sønnen kunne, uanset sin alder, ikke være alene uden voksenstøtte på grund af sin nedsatte funktionsevne.
• Manglende pasningstilbud: På tidspunktet for kommunens afgørelse var der ingen ledig plads i en center-skolefritidsordning, der kunne tilgodese sønnens behov for støtte og pasning.

Sagen blev hjemvist til kommunen for en fornyet vurdering og afgørelse af, i hvilket omfang faderen var berettiget til hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste i den ansøgte periode.